《反倾销反补贴保障措施知识读本》经典读本.pdfVIP

第 3 页 第一章　　反倾销法概述 反倾销法是 以反倾销调查和征收反倾销税为手段 ，以抵制 倾销行为 ，维护公平贸易秩序 ，保护本 国产业利益为 目的的行 政法律规范 。倾销与反倾销是一对矛盾 ，认识反倾销法 ，首先 要理解什么是倾销 。 第一节　　　　倾销与反倾销 一、关于倾销 的基本概念 倾销现象是商 品经济发展到一定阶段 的产物 。倾销作为一 种经济现象，已经有几个世纪的历史 ，但作为法律规范 的对象 是 世纪初才出现的事物。 （一 ）倾 销 的含 义 倾销 的含义可 以从 以下几个方面来理解 。 倾销在贸易实践 中的一般含义 倾销指低价抛售商 品，是一种不正当的贸易行为 。这里特 指 国际倾销 ，是指一个 国家 （含地 区，下 同）的出口经营者 以 低于 国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格 向另一 国市场 销售其产 品的行为 ， 目的在于击败竞争对手 ，夺取市场 。并 因 第 4 页 此给进 口国相 同或类似产 品 （简称 ：同类产 品，下 同）的生产 者带来损害 。 倾销在经济学 中的定义 倾销在经济学 中作 出比较科学 的专 门定义 ，最早是美 国经 济 学家 提 出的 。 世纪初 ，美 国经济学家雅各布 瓦恩纳将倾 销定义为 ：同一产 品在不 同国家市场上 的价格歧视 。该定义最 早见于雅各布 瓦 恩 纳 年 所 著 《国际贸 易 中 的反 倾销 问 题》，芝加哥大学出版社， 年 再 版（ ， 。 歧视，一般指不平等地看待。 价格歧视通常是指同一产 品以不 同价格 向相互竞争和不相互竞 争的买主 出售 的行为 。由于这种价格差异不是 以产 品的成本为 基础 ，而是基于竞争需要而人为确定的价格，其 目的是为 了打 入市场、扩大市场 占有率、排挤或挤垮竞争对手 ，尔后垄断市 场 ，以攫取高额利润 。因此 ，价格歧视在各国反不正当竞争法 或反垄断法 中是公认 的不公平竞争行为。雅各布 瓦恩纳第一 次把倾销行为与不同价格 的正当交易行为区别开来 ，把 国际倾 销与 国内价格竞争区别开来 ，只有不 同国家市场 间的价格歧视 才可 以称之为倾销，揭示 了国际贸易中倾销行为 的本质是价格 歧视 ，从经济学上明确 了倾销在 国际间的不正当竞争性质及损 害 目的。这个定义澄清 了倾销的概念 ，从 问世到今天，一直得 到普遍认同，为反倾销立法奠定了理论基础 。 反倾销法对倾销所作 的法律界定 倾销 的法律界定 以倾销在经济学 中的理论定义为基础 ，加 入 了严格 的法律程序和 因果关系等 因素 ，界定 出倾销 的法律概 念 。倾销 的经典法 律概念 首推 年 《关税 与贸 易总协 定 》 ，简称 ：关贸总协定， 第 5 页 下同）第六条规定： “用倾销的手段将一国产品以低于正常价值 的办法 引入另一 国的商业 ，如因此对一缔约方领土 内一个 已建 立 的产业造成实质损害或实质损害威胁 ，或实质 阻碍一个 国内 产业 的新建，则倾销应予以谴责。” 《中华人民共和国反倾销和 反补贴条例》 （以下简称 中国反倾销条例 ）第二条、第三条也作 了类似的规定：