我国所有权制度的变迁与重构 以个人、国家与企业为视角的研究-名著.pdfVIP

第一章 绪 论 一、研究背景与意义 从 年起 ，中国的改革至今 已经走过 年 的历程 。在这 年 中，有 过许 多重要 的改革 举措 。其 中，最值得提及 的是三 次具有特殊意义的三 中全会 。 年 的十 一 届三 中全 会 提 出改 革开放 的基本 国策 ，开启 了中国新 的发展道路 。中国 年来翻 天覆地 的变化 ，其基本动力就是改革开放 。 年 的十 四届三 中全 会通 过 《关 于建立社会 主义 市场 经 济 体制 若干 问题 的决定 》 ，确立 了社会主 义 市场经 济 的基本框 架 ，解决了中国经济改革 的基本方 向。 年 来 ， 中国经济 取得 了举世 瞩 目的成就 ，中国在建立社会主义市场经济体制方面也取 得了令人称道的成绩。 回顾 已经走过 的道路 ，改革 的基本导 向和重心一直是经济体 制 的改革 。随着 以经济改革为重心 的改革取得 明显成就 ，中国改 革进入 了一个新 的重要时期 ，经济改革所面 临的任务 已经不可能 仅在经济领域解 决 。中国的改革必须解决 旧体制遗 留的深层体制 矛盾 ，必须在政 治改革与政治文 明方面做 出创新 。 年 召 开 的十六届三 中全会提 出完善宏观调控体系 、行政 管理体制和经济 所有权 ，以此作为进一步完善市场经济体制 的重要举措 。这在某 种意义上标志着 中国改革 已经超越 了单纯 的经济 改革 ，而 向更深 层 次迈进 。 党 的十六 届三 中全 会 通 过 的 《中共 中央 关 于完 善 社会主 义 市场经济体制若干 问题 的决定》，是我党历史上又一重要文件 。 它在若干重大 问题上实现 了理论创新 。其 中有三 点值得关注 ：一 是提 出推 行 公有 制 的多种 有 效实现 形 式 。并规 定 “坚 持 公有 制 的主体地位 ，发挥 国有经济 的主导作用 。积极推行公有制 的多种 有效实现形式 ，加快调整 国有经济布局和结构 。要适应经济市场 化不断发展 的趋 势 ，进一步增强公有制经济 的活力 ，大力发展 国 有资本 、集体资本和非公有资本等参股 的混合所有制经济 ，实现 投资主体 多元化 ，使股份制成为公有制 的主要实现形式 ”。二是 明确提 出大 力发展 和 积极 引导非 公有 制经 济 。并规 定 “个体 、 私营等非公有制经济是促进我 国社会生产力发展 的重要力量 。清 理和修订 限制非公有制经济发展 的法律法规和政策 ，消除体制性 障碍 。放 宽市场准入 ，允许非公有资本进入法律法规未禁入 的基 础设施 、公用事业及其他行业和领域 。非公有制企业在投融资、 税收、土地使用和对外贸易等方面 ，与其他企业享受 同等待遇 。 支持非公有制 中小企业 的发展 ，鼓励有条件 的企业做强做大 。非 公有制企业要依法经营 ，照章纳税 ，保 障职工合法权益 。改进对 非公有制企业 的服务和监管 ”。三是首次提 出建立健全现代产权 制度 的 目标 。并规 定 “产 权 是所 有 制 的核 心和 主要 内容 ，包 括 物权 、债权 、股权和知识产权等各类财产权 。建立归属清晰、权 责 明确 、保护严格 、流转顺畅的现代产权制度 ，有利于维护公有 财产权 ，巩 固公有制经济 的主体地位 ；有利于保护私有财产权 ， 促进非公有制经济发展 ；有利于各类资本 的流动和重组 ，推动混 合所有制经济发展 ；有利于增强企业和公众创业创新 的动力 ，形 成 良好 的信用基础和市场秩序 。这是完善基本经济制度 的内在要 求 ，是构建现代企业制度 的重要基础 。要依法保护各类产权 ，健 全产权交 易规则和监管制度 ，推动产权有序流转 ，保 障所有市场 主体 的平等法律地位和发展权利 ”。上述三个方面构成 了一个相 互联系 、不可或缺 的有机 整 体 ，推 行 公有 制 的多种 有 效 实现 形 式 ，使股份制成为公有制 的主要实现形式 的观 点 ，解决 了长期 困 扰人们 的基本观念和意识形态 问题 ，为后两者铺平 了道路 ；大力 发展