新编经济法教程 中山大学出版社.pdfVIP

第 1 页 第一编　　经济法基础理论 第 一 章　　经济法 的概念 和地 位 第一节　　　　经济法的概念和调整对象 一、经济法 的概念 经济法概念 的形成晚于经济法 的产生 。德 国法学家赫德 曼于 年在 他 的 （经济 法学 典 ）一 书 中 明确使 用经 济法 这一概念 。他是在西方主要资本主义 国家 已开始制定经济法 规 的情况下提 出来 的 。以后 ，德 国、法 国、 日本等 国家 的法 学著作 以及有些 国家颁布 的法律 中，先后使用 了经济法这一 概念 。 我国在 年 以后颁布 的全 国人 民代表大会及 中共 中 央 、国务 院的文件 中，开始使用经济法这一概念 。与此 同 时，在我 国的法学教材 、专著 、论文 、工具书 、资料 中，广 泛地使用 了经济法这一概念 。它们在使用时，通常有下面两 种意义 ：一种是从广义角度 。在这种意义上 ，经济法是调整 所有经济关系 的法律规 范 。按 照这种理解 ，经济法包括 民 第 2 页 法 、刑法 中的经济刑罚和狭义 的经济法 。这种经济法 ，不是 我们所要研究和学习的，因为 ，如果按照这种角度去研究和 学习经济法 ，不利于我们准确地把握现代经济法 的本质和特 征 ，在思维逻辑上容易引起混乱 。同时，也不利于建立和完 善社会主义法律体 系和经济法 体 系 。另一种是从狭义 的角 度 。从这一角度去使用 的经济法 ，无论是 国内或者 国外 ，均 有 多种观 点 。 本书在综合考察各种观点的基础上 ，根据市场经济 的法 律调整 的特点和 需要 ，以及我 国经济立法 的实际情况 ，对经 济法 的概念作如下表述： 经济法是 国家为促进和保障市场经济 的健康发展 ，维护 社会经济秩序而制定的调整需要 由国家干预和调节 的市场经 济关系的法律规范的总称 。 这一定义，有如下几层含义： 经济法是调整市场经济关系 的法律 ，是在市场经济 的条件下产生和发展起来的。 经济法调整 的不是所有 的市场经济关系 ，而是那些 需要 由国家干预或调节 的市场经济关系 ，这就划定了经济法 调整对象的界限。 “需要 由国家干预或调节的市场经济关系” 是一个动态 的概念 ，用这种动态形式的概念去划定经济法调 整对象 的范围是符合现实情况 的，是科学的。在不 同的国家 中，国家干预经济 的范围、强弱很不一样 ；就是在 同一 国家 的不 同时期 内，国家干预经济 的程度 、范 围也不一样 。因 此 ，经济法调整对象绝不可能一成不变 、完全相 同。 制定经济法 的 目的，是为 了促进和保 障市场经济 的 健康 发展 ，维护社会经济秩序 。这不仅揭示 了经济法 的本 质 ，而且进一步划定了经济法调整对象的界限。 第 3 页 经济法是由许多经济法律 、法规构成的。 二 、经 济 法 的调 整 对 象 关于经济法 的调整对象 ，世界各 国经济法学家众说纷 纭，莫衷一是 。我国法学界也有 “综合经济关系说”、 “宏观 和 微 观 经 济 关 系 说 ”、“纵 向和横 向经 济 关 系说 ”、“纵 向经 济 关系说 ”等几种观点 。我们认为 ，经济法 的调整是指 国家将 其意志深入到物质领域 ，使其成为经济活动 的行为准则 。它 不 同于经济政策 的调整 。经济政策 的调整 ，有整顿 、增加 、 减少 、重新组合之意 。而经济法 的调整 ，从功能上分 ，有两 方面 ：一方面是促进 、保护 、指导功能 。另一方面是限制和 禁止功能 。国家对那些促进经济基础 的发展和维护正常经济 秩序 的社会经济关系 ，要加 以促进 、保护和指导 ；而对那些 危及经济基础和正常经济秩序 的社会经济关系 ，则要加 以限 制和禁止 。所谓经济法 的调整对 象 ，就是指经济 法所要保 护、促进 、指导、限制、禁止 的社会经济关系 。 经济法 的调整对象要受到 国家性质 、经济