新编经济法教程 中 共中央党校出版社.pdfVIP

第 1 页 第一章　　市场经济与法律规制 引 言 在 社 会 发 展 某 个 很 早 的 阶 段 ，产 生 了这 样 一 种 需 要 ：把 每 天重 复着 的生 产 、分配 和 交换 产 品的行 为用 一 个 共 同的规 则概 括 起来 ，设法 使 个人 服 从 生产 和 交换 的 一 般 条 件 。这 个 规 则 首 先 表 现 为 习惯 ，后 来 便 成 了法 律 。 恩格斯 《论住宅 问题 》 本 章要 点： ●市场经济与法律的关系 ●市场经济法制度的重要 ●划分公法与私法的意义 原则 第一节　　　　市场经济与法律 发展经济 ，弘扬法制 ，是人类共 同的 目标 ；经济与法作为社 会 的两大主题 ，构成 了时代 的基调 。人类文 明发展到今天 ，从某 种意义上说 ，就是一部经济与法律交织相伴的历史 。 在 自然经济阶段 ，人类文 明尚处于低层次，与此相对应的是 立法上 的 “重刑轻 民”，此时 “严刑峻法”多受推崇，刑事立法 十分发达 。在商品经济初级阶段 ，或称 自由资本主义时期 ，人类 文 明进化到了高一级的层次 ，主体的人格平等 、自由等得到普遍 尊重 ，人本主义和人权思想渐成时尚。与此相对应 ，经济上的平 第 2 页 等要求加强民商立法 ，从而使私法 日渐发达 ；政治上的平等和三 权分立 ，则要求加强行政方面的立法 ，从而使公法增添 了新的内 容 。于是 ，以民法 、商法 、行政法和传统的刑法为主体 的现代法 律体系 已初具规模 。 在商品经济的高级阶段 ，人类的文 明达到了更高的层次，高 度 的社会化、现代化所带来 的诸多问题 ，使个人本位思想 向社会 本位思想转移 。在经济方面 ，从 自由放任开始转 向注重 国家的宏 观调控 。不仅注重个体利益 ，而且开始考虑公共利益 ；不仅注重 效率 ，而且也力求公平 。反映在立法上 ，就是经济法和社会法 的 勃兴和发达 。 市场经济是商品经济条件下通过市场 、市场机制配置社会资 源 的一般方式 。当一切社会经济活动都通过市场进行，使市场机 制成为资源配置的调节机制时，商品经济即表现为市场经济 。 近代市场经济 的运行是依靠价值规律进行 自发调节 ，靠周期 性 的经济危机来强制实现平衡 。当时各 国均主张 自由放任 ，反对 国家干 预 经 济 ，因而表 现 为 上 述 商 品经 济初 级 阶段 的立 法 状 况 。 现代市场经济是商品经济的高级阶段 。 世纪 年代的经 济大危机被认为是三个经济周期谷底 的重合点，以此为起点，西 方 国家开始接受凯恩斯的理论 ，运用计划和其他经济手段对经济 进行干预 。于是，自由放任 的市场经济被有宏观调控的市场经济 所取代 ，近代市场经济也便发展为现代市场经济 。可见 ，现代市 场经济是宏观调控与微观市场调节的有机结合 ，是社会化商品经 济条件下资源配置 的一般方式 。在现代市场经济条件下 ，既然 国 家为防止市场机制失灵而需要对市场机制进行宏观调控和规制 ， 则这种经济思想和经济政策 ，必然要 以立法 的形式加 以确定，这 是与 以往 的法律 门类都不 同的新兴法律部 门，即上述的产生于商 品经济高级阶段 的重要法律形式 经济法 。 第 3 页 市场经济 的营建与相应法律制度 的构造属于 同一个过程 的两 个方面 ，这正如马克思所说 ： （在市场过程 中） “尽管个人 需 要个人 ，但 他 并不 是用暴 力 去 占有这 个 产 品，反 过 来也 是 一 样 ，相反地他们相互承认对方是