《中 国县域经济导论》杭州大学出版社.pdfVIP

第 1 页 导 论 第 2 页 第 3 页 第一章 县、县 域、县 域 经 济 社会主义市场经济体制 的建 立 ，为我 国国民经济的发展带来 了勃勃生机 ，开辟 了广 阔的前景。 人们在深入研究区域经济如何适 应 社会主 义 市场经济 发展 的 同 时，已开始把县域经济 的发展和 改革的研究摆上 日程 。这一研究 领域得到理论界和政府部 门的日 益重视 。这是因为，县作为区域 的 两大构成要素 地域和空间都 具备，可 以成为独立 的区域单元； 县域 经济 是 国民经济 的一个 细 第 4 页 胞，是宏观经济和微观经济 的结合点；社会主义市场经济 的发展， 给作为城乡结合点的县域经济发展和改革提 出了一系列新 的课 题 。因此，结合 中国市场化改革背景和经济发展 的阶段性特性，对 县域经济进行系统研究，为县域经济发展战略的制定、发展模式的 选择 以及改革方案的设计提供理论指导，已成为一项具有重大现 实意义和理论意义的新课题。 第一节　　县制 的过去和将来 县，这是一个古老而又熟悉的概念 。说它古老，是因为县制 的 建立至今已有 多年；说它熟悉，是因为至今人们还在用着它。 县的建制得以代代相传，经久不衰，越来越显示它的强大生命力， 其中必有其合理性。我们要研究的县域经济只是在县行政区域的 基础上逐渐形成和发展的，因此，对县制的建立和发展过程必须有 足够的 了解。 一、县制的历史沿革 据史书记载，县的建立起源于春秋。《左传 庄公十八年》载： “初 ，楚武王克权 ，使 鬥（斗 ）缗尹之 。以叛 ，围而杀之 ，迁权于处那 。 使 阎敖尹之。”“尹 ”是当时楚 国治县之行政长官。《左传 哀公十 七年》又有“实县 申、息”之说。因此，县制应在楚武王在位（公元前 年至公元前 年 ）时 已在楚国建立 。同时代 的晋、齐、秦也相 继建立 了县制 。 县制的创立有几种不同的情况。一种是通过战争大国吞并小 国，然后设立县制 。楚文王“实县 申、息 ”之说 ，就是楚国在攻灭 申、 息、邓诸小 国时建立 的。一种是在大封 邑的基础上，为 了便于统治 第 5 页 而设立的。晋国的县制大体如此。还有一种是通过改革来实行的。 齐 国就是在推行管仲的政治改革中逐步建立县制 的。 春秋时，“县 ”与“郡 ”同级，县 的出现略早于郡 。两者 的区别在 于：“县 ”一般都设在经济发达、人 口较 多 的地 区；而“郡 ”则设立在 周边较为落后 的属地 ，其特 点是地广人稀 ，侧重于军事方面 。战 国 中后期，由于“郡 ”的拓展与开发 ，人 口逐渐增多，生产水平逐步提 高