村民自治问题政策法律解答-河南人民出版社.pdfVIP

让法律走进亿万农民 让法律走进亿万农民 （代前言） （一） 摇摇改革开放圆园多年来，我国社会主义法制建设取得了令人瞩目 的伟大成绩。立法机器高速运转，社会主义市场经济法律体系初 现端倪；执法领域不断有新举措、新尝试，责任政府、法治政府的理 念渐入人心；普法宣传常抓不懈，公民尤其是各级领导干部的法律 员 意识不断增强。所有这些，都使我们备受鼓舞，更加增强了对实现 “建设社会主义法治国家”这一宏伟目标的决心和信心。 但是，理性告诉我们，在中国这样一个民主机制还不十分健全 的发展中国家，实现法治实际上是一项制度重塑、民性再造的艰巨 工程，需要经历一个相当长的历史过程。当我们把目光投向广袤 的农村，投向亿万农民的时候，对此就会深信不疑。 不可否认，我国农村近年在民主法制建设领域取得了一定的 进步；甚至可以说在某些方面（如围绕村民自治所进行的民主实 践），农村地区已经先行一步。但是，我们必须清醒地看到，广大 村 民自治问题政策法律解答 农 农村的现实与社会主义法治国家的要求仍然相距甚远，从总体上 民 维 看亿万农民仍旧生活在法律的边缘。这突出地表现在，大多数农 权 丛 民对法律知之甚少，不知道用法律规范自己的行为，不懂得用法律 书 维护自己的权益；在不少农村地区，调整和维系社会秩序的主要力 量，不是国家的法律，而是传统的规则；在个别农村，甚至是不法势 力在控制着农民的生活乃至思想。面对这种现状，我们不免忧心 忡忡。 没有农村的现代化，便没有中国的现代化。同理，没有农村的 法制化，便没有中国的法制化。 广大农村走向法治，无疑是一条漫长的道路。而这条路的起 点，则是让法律走进亿万农民！ 在我们看来，“让法律走进亿万农民”这一命题，至少包含以 下内容：首先，让农民了解国家的法律、法规，具备基本的法律常 识；其次是让农民逐步学会用法律规范自己的行为，享受法定的权 利，履行法定的义务；再次是逐步培养农民对法律的信仰，学会用 法律对抗不法行为，用法律去捍卫自己的权利。而让法律走进亿 万农民的最终目标，是使广大农民真正体悟到有关私与私、私与公 圆 的法理，正确处理自己与他人、公民与国家的关系，具备现代的法 治理念和法律意识。 为了让法律走进亿万农民，我们组织河南省社会科学院法学 研究所、河南财经学院法律系、河南省政法干部管理学院行政法系 等单位的专家学者，共同编写了这套“农民维权”系列丛书。 （二） 本着让法律走进亿万农民这一宗旨，充分考虑广大农民朋友 让法律走进亿万农民 的实际情况，在策划、组织和编写“农民维权”系列丛书的过程中， 我们力图贯彻以下三项原则： 第一，针对性。首先，注重选题的针对性。丛书共推出五本， 即《农民工劳动权益保护问题政策法律解答》、《农民负担问题政 策法律解答》、《村民自治问题政策法律解答》、《农村土地问题政 策法律解答》、《农村常见行政问题政策法律解答》。这五本书的 主题，是针对当前影响农民权益的现实情况，经认真研究最终确定 的，可以说都是农民普遍关心的突出问题。其次，每本书的内容也 具有很强的针对性。要求作者紧紧围绕当前广大农民朋友迫切需 要法律帮助的现实问题来设计框架，安排内容，力避无的放矢，或 者无病呻吟。 第二，实用性。对每本书来说，实用性不仅体现在问题设计上 的针对性，而且表现为分析解答问题中的联系实际。要求作者紧 密联系广大农民朋友在现实生活中所遇到的各种实际问题；对这 些问题的解答和分析，应当是有根有据的、直接明快的，杜绝答非 所问，或者言不及义。在编写过程中，我们特别强调