2012年城乡低保提标方案.doc

北寨镇2012年城乡低保农村五保提标工作实施方案 为了进一步提高城乡低保和农村五保对象的生活水平，缩小整体保障水平与全国的差距，省政府决定2012年继续提高城乡低保和农村五保供养标准，并将其列入省政府当年为民办实事之一。为了保质保量完成提标任务，根据《2012年定西市城乡低保农村五保提标工作实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、目标任务 （一）政策依据。市县城乡低保农村五保会议精神，坚持“保主保重、应保尽保”的原则，并对保障人数、保障标准、严格按照动态管理、分类施保的要求，重新逐户核实生活水平和收入状况、进行民主评议、公示，实行分类施保，确定保障资格，调整补助标准。 （二）保障人口及比例。根据县上下达的提标人数和全镇的实际，此次提标后，全镇保障总人口为4184人，占全镇农村人口总数的23.40%,其中一类对象420人，占保障人数的10%；二类对象1675人，占保障人数的39.98%；三类对象96人，占保障人数的2.28%；四类对象1993人，占保障对象的47.63%。 （三）保障标准和资金。 1、城市低保。平均保障标准提高15.5%，从去年的184元提高到213元。 2、农村低保。标准由1096元提高到1488元，按照保主保重的原则，将农村低保补助资金重点向一、二类保障对象倾斜，确保其补助水平有较大幅度提高，四类保障对象(2010年、2011年新增人员)补助水平不再提高，一类保障对象月补助水平由112元提高到140元，二类保障对象由82元提高到100元，三类保障对象由67元提高到80元，四类保障对象57元保持不变。 3、农村五保。农村五保集中供养标准达到上年度农民人均纯收入2993元，分散供养标准达到上年度农民人均纯收入的80%，且不能低于2400元。农村五保供养省级财政年人均补助标准1800元，不足部分由县财政足额配套列支。 二、总体要求 城乡低保提标工作要按照动态管理的原则，重新审定保障对象资格和补差金额，全力解决群众反映强烈的人情保、关系保、村社干部保、超标准保等对象不准确和补差金额不合理的问题；要严格工作程序，狠抓核心环节，彻查暗箱操作、吃拿卡要、人为定保定补的问题；实行包村领导负责制，严查和追究提标过程中的违规违纪问题，确保提标任务4月底前全面完成；实现快速运行，确保按标准及时足额发放。城乡低保资金和五保供养金按照新标准从2012年1月1日起执行，第一季度已经发放的差额部分从1月1日起补发。 三、方法步骤 提标工作分四个阶段稳步推进： 第一阶段：宣传培训（4月1日开始-工作结束）。各村要通过黑板报、宣传栏、广播、标语等方式加强宣传，让城乡低保政策进千家万户，家喻户晓，人人皆知。同时对镇村干部进行重点业务培训，使他们全面掌握提标工作的政策界限，操作程序，具体要求，确保城乡低保农村五保提标工作有序进行。 第二阶段：调查摸底（4月1日-4月7日）。镇村社要集中力量，对已保对象和新申请对象的家庭收入及实际情况进行入户调查，重新确定保障资格和补差金额。驻村干部为第一调查责任人，包村领导为第一领导责任人。村支书、主任为直接责任人，入户调查结束后，城市低保要严格实行听证评议。及时公布评议结果。农村低保要严格落实民主评议制度。民主评议以社为单位，由包村领导驻村干部，村、社干部共同召集本社三分之二以上户代表召开民主评议会议(达不到三分之二的，必须由驻村干部进行上门征求意见，户代表必须达到三分之二以上)，现场解释政策，让“低保保生存，致富靠勤劳”的理念深入人心。同时指导村民开展评议，将本社家庭按困难程度进行排序，参会(上门征求意见)的户代表必须在《XX县XX乡镇XX村XX社家庭困难排序表》上签字。民主评议结果提交村民代表会议表决。并将表决结果以《定西市农村低保提标结果公示表》的形式公示到每家每户，广泛深入接受群众监督。各村要认真开展供养对象核查清理工作，确保五保供养政策严格落实。 第三阶段：汇总审批（4月8日-4月30日）。调查摸底结束后，各村在4月7日前完成汇总，以村社为单位集中公示，4月15日前完成上报；镇上将于4月23日前完成公示后汇总上报县民政局，民政局在4月30日前完成城乡低保、农村五保审批和资金发放。这一阶段，要做好三方面的工作：一是妥善处理群众信访问题，对提标工作中出现的信访问题，实行包村领导负责制，及时调查、答复、解决群众反映的问题，做到群众情绪稳定，工作顺利开展；二是民政站要协调信用社，实现农村低保、农村五保供养资金及时足额按月发放到户，安全规范运行；三是做好城乡低保、农村五保的信息采集和录入，继续巩固城乡低保规范宣传年活动成果，做好档案等软件资料整理归档工作。 第四阶段：抽查验收（5月1日- 5月10日）。提标任务完成后，由镇督查小组对各村城乡低保五保提标工作进行督查。并适时申请县民政局抽查验收。 四、质