高速公路服务区安全标准化创建示范样板工作侧记-广东粤运交通股份.PDF

探索里前行、实践中完善 ——通驿公司高速公路服务区安全生产标准化创建示 范样板工作侧记 “创建的标准和考评体系通过你们自己探索，已经制定出来 了，现在需要在这个大框架内继续完善，做实做细，争取在2014 年将我们的高速公路服务区安全生产标准化创建标准推广成为地 方标准。”2013年12月2日，省交通集团检查组对通驿公司雅瑶服务 区安全生产标准化示范建设进行检查时，肯定了由通驿公司员工自 行编制完成的《高速公路服务区安全生产标准化管理手册》及《高 速公路服务区安全生产标准化创建示范样板评分表》，同时也提出 了更高的要求。 为深入贯彻《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化 建设的指导意见》，落实企业主体责任，规范安全生产行为，改善 安全生产环境，提升安全管理水平,2012年4月,按照广东省交通 运输厅《关于开展全省运输行业安全生产重点示范项目建设工作的 通知》精神及集团统一部署，由通驿公司具体承担并正式启动高速 公路服务区安全生产标准化创建工作。 一、明思路、齐探求 “服务区安全标准化创建，这在广东甚至全国都还没有，行业 内没有让我们可以借鉴的经验，那我们就要摸着石头过河，摸透钻 熟国家、行业有关企业安全生产标准化创建的规定、要求，认真总 结这么多年安全管理的经验，将二者结合起来，定出标准框架，先 选定几个服务区试点示范，再在实践中逐步完善。”2012年6月，通 驿公司余文浩董事长在安全标准化建设动员会上强调要明确思路、 积极探索。 创建工作开展之初，通驿公司成立了由余文浩董事长任组长、 刘万能总经理任副组长的安全标准化领导小组，明确工作任务和工 作职责；并将2012年确定为通驿公司“安全生产标准化创建年”； 同时为使标准化建设工作有效果、有目的和有步骤、制定了公司《安 全生产标准化管理体系建设实施计划》，明确了建设总体目标、组 织机构职责，将创建工作依照准备动员、创建推进、实施示范、总 结提高和改进四个阶段倒排时间、有序推进。 为统一思想，帮助员工学习与掌握安全标准化管理知识，促进 员工对创建工作的认知与投入，通驿公司利用专题会议、集中培训、 网络共享等多种形式动员和组织各级人员学习安全标准化有关宣 贯和培训，为标准化建设和服务区标准化示范样板工作进行了及时 和充分的理念宣贯和知识积累，至今，先后召开9次专题会议，使 创建工作一直作为公司一项要务、在上下合力的氛围中得以稳步开 展和推进。 二、拟标准，牢基础 “高速公路服务区创建安全生产标准化,标准是什么？依据是 什么？我们需要怎么去制定这个标准？”创建伊始，没有相应的国 家及行业考评标准，国内服务区行业也没有可借鉴的行业创建经 验，一系列的问题困扰着大家。 “创建没有标准，考评没有标准，这些都没问题，通驿在服务 区营运管理上靠自己摸索，创出了“通驿模式”，我们先认真总结 通驿在安全管理上这些年的经验，再结合国家法律的相关规范要 求，形成出一个符合高速公路服务区安全管理实际的标准。”通驿 公司总经理刘万能在工作组专题会上点明了工作方向。在此背景 下，工作组利用各种途径解读、学习《企业安生产标准化基本规范》 和相关的法律、法规，围绕《企业安生产标准化基本规范》中十三 个一级要素逐一探讨研究；同时选派人员参加交通部组织的全国交 通运输企业安全生产标准化建设宣贯会暨培训班学习和省交通集 团《营运高速公路安全生产标准化管理手册（试行）》编写工作； 并根据相关要求，结合自身实际，反复研读、反复推敲，反复探讨， 逐步加深了对标准要求的理解与把握。 2013年6月，经过分散编写、集中讨论修改、征求意见等流 程，完成了涵盖16个安全管理要素的《高速公路服务区安全生产 标准化管理手册（试行）》，包含安全管理规定、现场处置方案、岗 位及设备设施安全操作规程、安全现场管理表单在内共130多份文 件资料，累计6.5万字。同时以交通运输部《安全生产标准化达标 考评指标》内容为依据和指引，将《管理手册》要求细化和量化， 制定出符合服务区管理要求的《高速公路服务区安全生产标准化创 建示范样板评分表》，使服务区安全制度体系更加完善，形成了一 套完整的标准化管理文件，为服务区安全生产标准化管理达标奠定 基础。 “检查方式和频次，是不是考虑再调整和优化，如必要的合 并？”“检查是安全管理的一个重点，标准是要从高从严的，