《矿产资源法律制度》地质出版社.pdfVIP

第 1 页 第一章　　矿产资源概述 第一节　　　　矿产资源 一、矿产资源的概念和特点 矿产资源是指经过漫长 的地质年代，由诸种地质作用形成的赋存在地壳内或者地壳表 面 的呈 固体、液体和气体状态存在 的富集物 ，包括能源矿产 ，金属、非金属矿产和水气矿产 。 将一种 自然资源定义为矿产资源，必须具备两个基本要件：一是必须 由地质作用形成 的。我们将促使组成地球的物质成分构造和表面形态不断变化和发展 的各种作用统称为地 质作用。自然界的地质作用是多种多样 的，如现在人们能用眼睛见到的河流地质作用、海 洋地质作用、各种风化作用、沉积作用和火山作用等等。二是必须在当前的技术和经济条 件下可 以被人们开发利用 的。 随着人类社会科学和技术的进步，可 以被开发利用的矿产资源种类越来越多，利用水 平不断提高，矿产资源的范围也就随之变化。人类对矿产资源 的开发利用主要是利用其特 有的物质组分或者物理性能，例如，开采铁矿 ，用 以提取其中的铁，而开采沙石、砖瓦用 粘土 ，是利用其物理性能。 矿产资源具有一些不同于其他 自然资源 的特点： 矿产资源是有限的，开采后不能再生。与森林、草原、地表水等可再生的自然资源 不同，矿产资源是一种不可再生资源 。这是 由于矿产资源是地球演化过程 中地质作用 的产 物，而地球的演化具有一定的方 向性和阶段性，因此某一类型的矿床往往集中生成于一定 的地质历史时期，如变质铁矿多生成于寒武纪 以前，在 以后的地质历史中就无法再生 出同 样类型的矿产资源 。另外 由于地质作用 的过程是非常缓慢 的，一般需要经过几百万至几亿 年的时间，相对于人类短暂的生活历史而言，可以说是无法再生的。 矿产资源的赋存空间和赋存状态不可选择。森林、草原等 自然资源在其再生过程 中，可 以人为地选择空间和形式，而矿产资源完全是 自然形成 的，因此其赋存空间可 以在 地表 ，也可 以在地下，可 以在山野，也可 以在河流、湖泊、海洋、林地和草原；其赋存状 态可 以是固态，也可 以是气态或液态。 矿产资源的赋存情况复杂，开发利用带有极大的风险性。表现在矿体形状复杂，矿 石组分变化大，品位分布不均匀，既有成分 比较单一的矿床，也有共生或者伴生有多种组 分的复杂矿床 。因此，寻找、发现、评价和开采矿产资源都带有很强的探索性和较大的风险 性。 矿产资源开发受一定技术经济条件所制约。矿产资源是有用矿产 的总称，但是其 概念并不是固定不变 的，许多过去被人们认为是没用的废物，由于人类利用水平 的不断提 高，现在已进入矿产资源的行列。例如， 世纪 年代 以前，铀、铌、钽、稀土等矿产都 第 2 页 被当成废物 ，但二次世界大战后 ，它们 已变成重要矿产 。从理论上讲 ，人类对 自然的认识是 无止境的，因此 ，作为矿产资源概念所涉及的范围，也不是一成不变的。 矿产资源 的特 点，决定着开发利用矿产资源必须经过 由勘查到开采等一系列特有 的过 程 ，决定着勘查、采矿业具有不同于一般工业的特殊 问题 ，同时也决定着管理工作的 目的、 方式和手段 的特殊性 。 二 、矿产资源 的地位和作用 矿产资源是一种十分重要 的非再生性 自然资源 ，是人类社会赖 以存在和发展 的不可缺 少的物质基础 。它既是人们生活资料的重要来源 ，又是极其重要 的社会生产资料 。据统计 ， 当今世界 以上的能源和 以上的工业原料都取 自矿产资源 。 首先 ，人类的衣食住行都离不开矿产资源 。人们要穿衣 ，就需要大量棉花和化学纤维， 而种植棉花就少不了使用矿物肥料 ；生产化学纤维就少不 了石油 、天然气、煤炭 、石灰石等 矿产 ；人们每天都要吃饭 ，就需要粮食 ，而种粮食也少不 了使用各种肥料 ，包括矿物肥料 ； 人们要修建房屋 ，就需要大量的水泥、钢材 、玻璃 、砂石 、粘土等各种建筑材料矿产 。人们 生活和生产活动离不开各种现代交通工具 ，而生产每一种现代交通工具都需要大量金属和 非金属材料 ，开动哪一种交通工具又都缺不 了石油