第二章社会保险法.ppt.ppt

第二章：社会保险法;本讲主要内容：;第一节：社会保险与社会保险法;社会保险定义所包含的内容：;二、社会保险的特征;２、互助共济性：;3、补偿性：;此外，有学者还提到如下特征：;三、社会保险与社会保障的关系30;作为社会保障组成部分的社会保险，属于强制性保障项目；而作为社会保障组成部分的社会救助、社会福利属于转移支付类项目。 二者在权利义务、资金来源、保障手段、保障对象和保障水平等方面不尽相同。;社会保险与商业保险的联系与区别;区别：;四、社会保险法的概念; 要了解社会保险法调整的主要社会关系，首先必须知道参与社会保险系统的主体及其职责有那些：;主体及其职责：; 基于参与主体情况，社会保险法调整的社会关系主要有：;第二节：社会保险法的 功能和原则;一、社会保险法的社会功能34;二、社会保险法的原则;社会保险法基本原则的涵义：;第三节：社会保险法的分类和内容;（一）社会保险法的一般分类：;2、按照参加保险的主体范围：;3、根据风险性质划分为：;4、按照费用的负担方式分为：;5、按保险待遇给付形式分为：;6、按领取保险金时间长短分为：; 国外：根据国际劳工组织1952年 通过的第102号《社会保障最低标准 公约》规定，社会保险全部项目有九 个，分别是：医疗、疾病、失业、年 老、工伤、家庭补助、生育、伤残和 遗属。各国可自己决定，但不得少于 其中的三项。;我国社会保险法的项目分类：;我国社会保险法的项目分类：;以上社会保险分类的意义：;二、社会保险法的内容;养老保险立法;失业保险：;工伤保险：;工伤保险与养老、失业、医疗等保险项目的联系与区别：;失业保险：;医疗保险：;第四节： 社会保险法律关系;二、社会保险法律关系构成要素;社会保险法律关系的主体：;客体：;内容：;政府的职能与作用主要有：;在社会保险关系中，政府因受其职能决定，始终处于关系中的主体地位。国家政府通过其职能部门向广大公民提供社会保险保障不是个人意志或国家或上层社会对下层社会的恩赐，而是一国政府的基本职能和应尽义务。;政府：绝对的义务主体;社会保险行政机关的权利和义务：;社会保险经办机构的权利和义务：;税务机关的权利和义务：;缴费单位的权利和义务：;城镇劳动者的权利和义务：;;第五节：社会保险费的缴纳和 社会保险基金的建立;一、社会保险费率制定的原则;二、社会保险费的筹集;3、社会保险费的分担比例;决定社会保险费分担比例的因素：;4、社会保险费的筹集方式48;三、社会保险基金制度;社会保险基金的性质：专款专用。既社会保险基金只能按照特定的范围、标准用于劳动者养老、医疗、工伤、失业、生育等保险项目的支出，而不许挪作他用，更不能弥补政府的财政赤字。 社会保险基金积累：全社会统筹。从国家经济实力和缴费者的承受能力出发，逐步实施。;社会保险基金的管理： 从劳动者角度保证领取社会保险金实际所得能够保值增值（待遇标准问题）；从社会保险基金自身角度，把一部分处于暂时闲置状态的节余基金和后备基金寡集起来，采用一定方式使之保值、增值和有效应用，确保基金的实际价值。 社会保险基金的管理主要应着眼于后者。;社会保险基金的管理：;社会保险基金保值增值的通常方式：;国际上社会保险基金保值增值方式：;我国采取了不同的管理方法：;地税 财政部门的财政专户 经办机构的收入 经办机构的支出专户 ;基本养老保险基金节余除预留相当于两个月的支付费外，应全部购买国家债券和存入专户，不得进行其它任何形式的直接和间接投资。;医疗保险基金实行预算内管理 医疗保险机构的管理经费经主管部门审批后，列入财政预算，由财政拨款。;社会保险基金具体的管理制度：;第六节：社会保险立法;《宪法》（是社会保险立法的基本依据，本身 也包含有对社会保险的规定。如第44、45条）;二、 我 国 社 会 保 险 立 法 总 体 分 类;三、我国《社会保险法》立法进展;立法步骤：;2007年1月，《社会保险法》草案完成了第四次修改，并提交国务院法制办，被列入全国人大常委会2007年的立法规划当中。 对于该法面世还需要相当长的时间。消息人士认为：《社会保险法》的出台需要国家财政体系做支持，而随着我国老龄人口比例不断上升，仅人口养老金资金缺口就约为7400亿元人民币，30年后缺口约为6.2万亿元。 现在有关社会保险金的问题，每年一事一议，财政还可以逐年解决，一旦立法之后，就必须得全部到位，而这对于我国财政体系来说是严峻的挑战。;《社会保险法》社会必需：