《金融改革与发展》金融知识指南.pdfVIP

第 1 页 第一章　　金融体制改革 的若干 问题 年 月，党的 “十四大”明确提出了建立社会主义市场 经济体制的宏伟 目标， 年 月，党的十四届三中全会通过的 《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》使这一宏伟 目 标更加系统化、具体化。为了实现这一 目标，迫切需要加快经济体 制改革 的进程 。金融体制作为整个经济体制 的重要一环 ，对 国民 经济的发展与稳定，具有极其重要的意义。因此，为了适应建立社 会主义市场经济体制 的需要 ，更好地发挥金融在 国民经济 中的宏 观调控和优化资源配置的作用，促进国民经济持续、快速、健康发 展，必须深化金融体制改革。 在过去 的十几年 中，我 国的金融改革取得 了巨大成就，既有经 验，也有教训，为今后的金融改革打下了良好的基础，值得认真总 结 。党 的十四届三 中全会 的决定指明了金融改革的 目标和方 向， 这标志着我国金融改革进入 了一个实质性阶段 ，是金融领域 向市 场经济迈进 的重大举措 。 一、我国金融体制改革的简要描述 建国 多年来，我国的金融体制经历了四次大的变革。 （一 ）新 中国成立 年 年 月中华人 民共和 国成立 ，开始 了建立社会主义计 第 2 页 划经济体制 的进程，同时配套进行了金融体制的变革 。当时按照 苏联模式，建立 了统一 的、庞大 的国家银行 中国人 民银行 。中 国人民银行成为无所不包的金融中心，主要表现在： 第一，中国人 民银行既是货 币发行银行 ，又是信贷 中心。一切 信用集中于中国人民银行，不允许其他信用形式的存在，信用形式 单一 。 第二 ，中国人 民银行也是结算 中心 。任何企业和机关、团体之 间的货币支付必须通过中国人民银行转帐结算，接受其监督，结算 渠道单一。 第三，中国人民银行还是现金 出纳 中心。现金只准用于对农 副产品的收购和职工支付工资，对单位现金收支实行严格 的限额 管理，否定存款也是一种货 币，货 币形式单一。 在这一阶段 ，银行的业务活动严格受制于经总行批准 的信贷 计划和现金出纳计划，银行贷款只限于超定额流动资金部分，且实 行高度 中央集权 的指令性计划管理。财政是 国民经济资金分配 的 枢纽，银行则仅仅是社会总出纳 。这是一种高度集中的计划经济 金融体制。 （二 ） 年 我 国金融体制 的第二次大变革是从 年伴随经济体制改 革而开始的。邓小平 同志提 出，要把银行办成真正的银行 。从此 开始注重发挥银行在 国民经济中的调节作用 。通过一系列改革 ， 金融领域发生了三个显著变化，一是建立 了具有 中国特色的中央 银行制度 。 年 月 日始，中国人民银行开始行使中央银行 职能，把原来承担的工商信贷等具体业务移交给新成立的中国工 商银行办理 。中国人 民银行的主要任务是，集中力量研究和做好 全国金融的宏观决策，加强信贷资金管理，保持货币稳定。二是逐 步形成 了新型的中央银行体系 。从 年开始，从 中国人 民银行 第 3 页 中分设出中国农业银行、中国银行和中国人民保险公司，成立了中 国国际信托投资公司和 中国投资银行等金融机构，中国人 民建设 银行也逐步经营一部分信贷业务， 年成立了中国工商银行， 从而形成了以中国人民银行为领导、各专业银行为基础的中国式 的社会主义金融体系 。三是银行业务有了很大发展 。 年进 行的流动资金管理体制改革