《金融监管实务》金融知识指南.pdfVIP

第 1 页 第一章　　金融机构管理 金融机构管理是指金融管理机关依据有关金融法规与政策， 对金融机构进行监督、稽核、检查的系列行为。它是金融管理的 主要 内容之一。本章介绍金融机构体系、金融机构的准入与退 出、 金融机构业务范围及金融机构高级管理人员任职资格管理。 第一节　　　　金融机构体系 金融机构是经营货币信用业务、从事资金融通的部 门。 我 国的金融机构经过 多年的发展，特别是近几年来的金融 体制改革 ，逐步形成 了以中央银行为核心，国有独资商业银行为 主体 ，多种金融机构并存，分工协作 的金融组织体系。其体系主 要有 下列几类： 中央银行； ）政策性银行； ）商业银行； 非银行金融机构 。 一 、中国人 民银行 中国人 民银行是中华人 民共和 国的中央银行，是 国家管理 金融的行政机关 ，是 国务院的组成成员 。 中国人 民银行与一般 国家机关的区别： ）它是我国唯一 发行货币的机构，是银行的银行，要为 国家和金融机构办理金融 业务 ，提供服务； 它是 国家对 国民经济进行宏观调控的重要 机构，但不是单纯依靠行政手段，而是更多地运用经济手段进行 调控 ，并起着关键性作用； 它拥有 的资本全部是国家资本 ，并 第 2 页 具有法人资格 ，要编制资产负债表； 它不 以盈利为 目的，利 润全部上缴中央财政，亏损 由中央财政拨款弥补。 中国人民银行的职责。根据 《中华人民共和国中国人民银 行法》规定 ，中国人民银行履行 以下职责： 依法制定和执行货币政策； ）发行人民币、管理人民币流通； 按照规定审批 、监督管理金融机构 ； 按照规定管理监督金融市场； 发布有关金融监督管理和业务的命令和规章； ）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备 ； 经理 国库； ）维护支付 、清算系统的正常运行 ； 负责金融业的统计 、调查、分析和预测 ； ）作为 国家 的中央银行 ，从事有关 国际金融活动 ； ）国务 院规 定 的其他职 责 。 中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构 ，目前按 行政 区划 分 省（自治 区、直辖 市 ）、地（市 ）、县（市 ）三 级 设立 。中 国人 民银行分支机构根据 中国人 民银行 的授权 ，负责本辖 区的金融监 督管理，承办有关业务。 二、政策性银行 政策性金融机构主要是指那些由政府创立 、参股或担保的，不 完全 以盈利为 目的的，专 门为贯彻政府社会经济政策或意 图，在 特定 的业务领域 内，直接或间接地从事政策性融资活动 ，充 当政 府发展经济 ，促进社会进步 ，进行宏观经济管理 的金融机构 。它 与商业银行有不 同的特征 。 目前 ，我 国先后设立 的国务院直属政 策性金融机构有 ：国家开发银行 、中国进 出口银行和 中国农业发 展银行 。 第 3 页 国家开发银行实行独立核算，自主保本经营，主要承担国 家重点建设投资项 目在总量上和资金结构配置上进行宏观调控职 责 。 中国进出口银行实行 自主、保本经营，企业化管理，主要 任务是执行 国家产业政策和外贸政策，为扩大我 国企业机 电产品 和成套设备等资本性货物进出口提供政策性金融支持。 中国农业发展银行实行 自主、保本经营，企业化管理，主 要任务是承担农业政策性金融服务，为农业和农