切实加强对民政工作领导多谋民生改善之策共建民生改善之伟业.docVIP

切实加强对民政工作领导多谋民生改善之策共建民生改善之伟业近年来，在国家民政部的关心、支持下，在省委、省政府的正确领导下，全省民政工作以科学发展观为统领，坚持以人为本，履行社会责任，取得了显著成绩。一是社会救助体系更加健全。灾害救助、临时救助、大病救助、城市流浪乞讨人员救助和城乡低保等制度不断完善，低收入和特殊困难群体的基本生活得到有效保障。城乡低保标准和财政补助水平增长幅度明显提高。二是社会福利事业不断进步。以养老服务为重点的社会福利事业，实现了向“适度普惠”转型，城市养老床位数、农村五保对象集中供养率，分别比2006年增长了65%和141%。三是城乡优抚工作得到加强。重点优抚对象抚恤补助标准全部达到或超过了当地人均生活水平，建立了新型优抚医疗制度，一定程度缓解了“医疗难”的社会矛盾。四是城乡社区建设协调发展。以社区建设作为加强和创新社会管理的切入点和突破口，全省3050个城市社区已有62%实现了全面达标，农村社区建设启动率达到65%。五是突发自然灾害的处置能力不断增强。抗灾减灾救灾工作更加及时、有序、规范，灾害应急响应机制更加灵敏、完善、有效，成为受灾地区群众渡过难关、增强自信的有力支撑。六是双拥工作扎实推进。大力支持驻省部队全面建设，着力帮助解决官兵训练生活中的实际困难，五年来各级政府累计投入30亿元，支持部队全面建设，安置随军家属6000余人，退伍士兵安置率达到90%以上。这些成绩的取得，得益于党和国家对民政工作高度重视、亲切关怀；得益于全省各级党委、政府把民政工作摆上了重要位置、切实加强组织领导；得益于全省民政战线的同志们奋发进取、辛勤工作。 第十三次全国民政工作会议明确指出，要“充分发挥民政在推进社会建设上的骨干作用”。这是党中央、国务院在新时期对做好民政工作的新定位、新要求，也是民政工作为人民群众谋求福祉的新目标、新任务。关于全省民政工作的总结和部署，永波同志要做工作报告，各地要认真抓好贯彻落实。 一、做好新形势下民政工作极为重要 民政工作的核心要义是以人为本，根本目的是治国安邦。切实保障和改善民生，民政工作是最重要的基础，是最有力的支撑，特别是在当前加强和创新社会管理的新形势下，具有不可替代的作用。 一是做好民政工作是保障和改善民生的根本要求。让人民群众共享改革发展成果，是我们推动经济社会发展的根本出发点和落脚点。城乡低保、救灾救济、社会福利、优抚安置、社区建设等各项工作，与人民群众的基本生活权益和政治民主权益紧密相连、息息相关。做好民政工作，就是最直接、最具体地代表、维护与发展广大人民群众的根本利益，是党和政府对民生重视和责任的体现。 二是做好民政工作是加强和创新社会管理的现实选择。社会管理的重点在基层，难点也在基层。随着改革的不断深化，越来越多的“单位人”成为“社会人”，迫切需要从加强基层社会管理的基础上完善社会管理体制。做好新形势下的民政工作，就是要通过推进城乡社区建设，加强社区服务与管理，使政府社会管理、公共服务的职能延伸到基层；通过强化社会组织的协同功能，组织社会群众步入社会有序管理的轨道；通过发展专业化的社会工作，为人民群众提供多样化和人性化的社会服务。 三是做好民政工作是维护社会稳定的重要前提。民政部门具有实现社会公平、体现社会二次分配、维护人民群众根本利益的职能作用。完善社会保障、实施社会救助、提高社会福利、促进慈善事业、强化社区就业等方面问题，都是通过促进社会公平、调节社会二次分配解决的。民政工作通过实施社会动员，强化社会分配，既能激发社会不同利益群体贡献社会、服务公众的热情，促进社会物质财富的合理流动与分配，也能让社会困难群体共享改革发展的成果，体现社会公正与公平，为社会稳定提供基础保障。 二、努力构建覆盖城乡的新型救助体系 目前，我省仍然是经济欠发达地区，完善社会救助体系，维护困难群众基本权益，提高困难群众生活保障水平，具有极其重要的特殊性，必须不断提高社会救助水平。 一要不断提高救助保障标准。近年来，我省城乡低保标准逐年提高，与“十五”期末相比，实现了“翻番式”的增长，但与满足困难群众基本生活需求还有很大差距。我们要根据经济发展水平和财力状况，尽最大可能提高城乡低保标准和财政补助水平，确保困难群众生活保障水平与经济发展同步提高。要认真落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制、困境儿童福利保障制度等各项救助政策，通过对社会分配的调节，让困难群众在改革发展中能够受益，过上更有保障、更有尊严的生活。 二要适当扩大救助保障范围。要整合政府各类救助资源，健全完善以最低生活保障为核心，以五保供养、医疗救助、住房救助、教育救助、司法救助等专项救助为辅助，以临时救助、社会捐助、邻里互助为补充的新型社会救助体系，推动社会救助从生存型向预防、生存、发展全过程干预模式转变。统