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刍议城乡用地规划问题及解决措施摘要：城乡规划作为指导城乡建设、统筹城乡发展的重要依据和手段,其中土地的合理利用在城乡规划中起着重要的作用。本文就城乡土地规划中所出现的一些问题做了一定的分析，并在最后提出了对应的行之有效的解决措施。 关键词：城乡规划；土地；问题 Abstract: Urban and rural planning as a guide for urban construction, urban and rural development is an important basis and means, the reasonable use of land in urban and rural planning plays an important role in. The article is urban and rural land planning and the problems discussed, and at last put forward the corresponding effective measures to solve the. Key words: urban planning; land; problem 中图分类号：TU984文献标识码：A 引言：土地是不可再生资源之一，对土地的合理规划利用是经济发展和社会进步的重要基础。我国人口众多，资源相对不足，土地资源尤为紧缺，尤其相对于中小城镇来说，土地资源极其宝贵，因此，小城镇在建设过程中如何合理规划利用土地资源已成为当前政府部门，特别是规划、土地部门需要深入思考和探索的课题。 一、小城镇建设在当前经济发展中的重要意义 从我国经济社会发展形势来看，小城镇建设是一条符合中国国情的农村城镇化道路，是带动农村经济发展和社会进步的有效途径，对内扩大内需，开拓市场，推动国民经济增长，增加农民收入具有重要的现实意义。带动第三产业发展，创造更多就业机会，扩大农村市场容量；有利于提高农民素质，改善生活质量。 积极发展小城镇建设，推进农村城镇化，是合理配置资源，调整农村产业结构的战略举措。首先，随着农村改革的深入实施，农村经济有了长足的发展，而乡镇企业、小城镇商业和服务业的发展都需要大量的劳动力，小城镇已成为吸纳农村剩余劳动力的主力。其次，小城镇是农产品加工增值的场所和农业产业化的基地。小城镇的农产品加工较为集中，规模较大，可以形成规模效益。第三，小城镇是农村与大中城市的中间纽带，一方面，可以把农村的农副产品收集起来运往城市消费，还可能把工业用农产品原料收集起来送往城市；另一方面，农村用的日常生活用品和生产资料等也要通过小城镇进行中转和销售。 二、城乡规划中土地利用方式及其问题 1、城乡规划中土地利用方式 当前我国城乡规划中土地利用方式主要表现为以下两种:第一,农村土地征用:土地征用是集体土地向城市用地转换的合法途径,农业用地转为建设用地是城市化、工业化、城镇化推进的客观要求和必然结果,是经济发展的大趋势,集体所有制化的土地作为城市用地的重要补充,保证了工业化、城市化推进对土地急剧增长的需求;第二,对土地以招标、拍卖、挂牌的方式进行城市建设的配套开发以及城市土地的综合管理利用。对城市土地以拍卖的方式卖给房地产商,以招标的方式将城市基础建设的任务分配到有能力的单位,从而综合利用土地资源。 2、城乡规划中土地利用存在的问题 城乡规划中土地利用存在的问题主要表现在以下方面:首先,土地征用方面:土地价格在土地征用中的作用发挥不到位。征用是国家运用强制性的行政手段有偿征用农民土地的方式。在我国,征用农民土地后给农民较少的经济补偿,土地征用费占土地出让价格的比重很低,土地的收益分配混乱,加之政府对土地补偿费的截留,严重损害了农民利益。此外,市价和土地征用价格的巨大反差,土地在集体经济组织以及其他类型经济组织之间的不规范流转大量存在,这种自发性的流转由于没有纳入统一的土地市场,带来诸多问题。如用地权不清晰、产生由价格和产权问题而发生的争端、土地资源的滥用等;其次,利用招标拍卖等方式对土地进行分配利用。土地竞拍的价格一般较高,尤其是房地产商为了追逐自身的经济利益,在高价得到土地使用权后,对土地进行配套建设开发,造成房屋价格上涨、炒房现象严重。 三、小城镇规划中合理规划利用土地的措施 土地是十分宝贵的资源和资产，是经济发展和社会进步的重要基础，在小城镇的建设过程中，只有通过科学规划，合理布局等一系列有效措施和途径，才能做到小城镇的建设与土地合理利用两者的有机协调，为小城镇创造良好的发展空间。 1、科学规划，合理布局 小城镇是城镇化的重要组成部分，要与大中城市的发展统筹考虑