莫拉克台风灾后基础建设重建方案 - 九二一震灾重建基金会.doc

莫拉克颱風災後 基礎建設重建方案 交通部、原民會、內政部 農委會、經濟部、工程會 98年11月 內 容 基本理念 p3~p5 總體目標 p6~p7 執行策略 p8~p14 行動計畫 p15~p28 審議管控查核作業 p29~p33 配合措施 p34~p35 附件1……莫拉克颱風災後各項基礎建設重建計畫經費執行及標案完成情形一覽表（特別預算）…………p36~p39 附件2……莫拉克颱風災後各項基礎建設重建計畫經費執行及標案完成情形一覽表（移緩濟急）…………p40~p44 基本理念 本次莫拉克颱風侵襲，部分地區短時間累積降雨量高達2000mm以上，所挾帶之豪大雨量及洪流，造成慘重災情，為能儘速恢復災區基礎建設服務功能及避免危及部落、社區安全，將以「以國土保育為先的區域重建綱要計畫」做為災區重建的指導原則，並納入防災設計以避免嚴重損害再發生，各類基礎建設之重建基本理念如下： 交通設施 以國土保安及復育為中心理念，環境敏感地區公路及市區村里聯絡道路橋梁修復，將以維持基本物資運送為原則，以減少大規模開發，讓災區自然復育。 因應氣候變遷，加強調適策略，強化災害預防及應變能力。 重視跨域整體重建工作，落實「山、路、橋、河共治」，確保國土安全並降低災害。 善用政府、民間等各方資源，加速完成重建工作。 農漁林業基礎設施 增強農田水利建設取水與蓄水能力，穩定水源供應，並遵循自然法則，發揮農田水利三生功能；農地重劃區農水路復建，改善受災地區農業經營及生活環境。 不再擴張魚塭面積，鼓勵海水養殖，不增加地下水用量。採軟體防災與硬體災害防治並重方式，辦理土石流監測及調查，配合野溪清疏及災害復建，保護人民生命財產安全。 配合國土保育及復育，不另新闢林道與農路加強路面排水設施改善、維持邊坡穩定及路面修補整建，以維路基之完整與暢通，確保用路人安全。 各項基礎建設，應尊重及順應自然，以資源保護與災害防治為前提。減低都市水災損失。提供，。 總體目標 在國土保安及災後重建綱領的整體性上位指導原則下，納入環境變遷，氣候異常之永續發展及防救災考量，以流域整合架構提高效率，如期、如質完成基礎建設推動。各項建設目標為： 採因地制宜工法，以恢復其原有交通運輸功能。 提高工程結構安全，避開地質環境敏感地區，避免再度受災。 有效減災、避災規劃，減少再度受災，加速重建效率，重建災區舒適家園。 重整雨水下水道系統，建設施，。搶修及復建農田水利設施及灌溉排水路，恢復農田水利灌排機能，以利早日回復農業生產。 辦理農地重劃區農水路復建工程，改善農村地區農業產銷經營交通機能，便利農業生產資材、農產品運輸及大型農機進出。 加速養殖漁業之設施重建，提供完善的公共設施，減少抽取地下水。 防止林地沖蝕崩塌，搶修林業經營及森林保育必要之林道，以利山區森林復育工作進行，及鄰近部落通行與運輸。結合「治山、防災、保育、永續」四個面向，期達成保育水土資源、涵養水源、減免災害等。 ，建設施，。執行策略 交通設施 透過國土區域整體規劃檢討釐定新規範新準則來確保復建效果。有效避開淹水潛勢敏感區位之開發，及根據水利單位、水保單位於災後重新檢討之最新規範及準則進行設計，以落實「山、路、橋、河共治」之精神。 道路橋梁設施復建原則： 橋梁復建策略： 橋址盡量迴避土石流潛勢區。(車道寬3.0m~3.5m)，彈性運用單車道搭配設置避車道，以降低復建工程規模及經費，縮短復建期程。 路(橋)河共治：受損道路橋梁重建工程設計、施工階段洽請水利機關會同審查與協助。 將省縣鄉道公路災損復建等級分甲、乙、丙三類： 甲類（原功能復建者）：工程分標原則以大標段方式處理，以增加大型優良廠商投標意願，減少施工介面，掌握工期。 乙類（部分原功能修復）：編列預算時暫按原功能修復編列預算（高難度路段可於設計及施工階段依實際狀況調整，該類路段可暫以替代道路或便橋通行）。 丙類（簡易修復）：維持少數村落及居民必須維生基本物資運送。 省道公路橋梁搶修及復建工程由交通部公路總局各區養護工程處辦理，縣、鄉道公路橋梁搶修及復建工程由各縣政府辦理，其中屬代養縣道部分得委託公路總局各區養護工程處辦理，如涉及用地取得（含地上物拆遷）作業，則由各相關縣政府辦理。 市區村里聯絡道路橋梁部分依災損復建之重要性分為甲、乙、丙三類： 甲類（原功能復建者，照現有法令原地復建）：內政部辦理之都市計畫區域內道路及人口集居區域內之村里聯絡道，屬於區域重建綱要計畫第三類策略分區者，依原設計規範辦理。 乙類（部分原功能修復）：介於甲、丙之間，屬於區域重建綱要計畫第二類策略分區者，編列預算時暫按原狀修復編列預算或先編列規劃經費，俟擬妥可行方案後再編列重建經費。 丙類（簡易修復）：屬於區域重建綱要計畫第一類策略分區者，僅先採簡易修復以維持沿線少數村落及居民其維生物資運送，未來並配