财经改革与探索-财经大学.pdfVIP

第 1 页 写 在 前 面 试探理财新道 坚 持 和 发 展 马 克 思 主 义 的理 财 观 试 论 新 运 行 机 制 条 件 下 的 财 政 缓解财政 困难 治标措施 的 比较研 究 从精 明与高明的议论 中引发的理财思索 第 2 页 第 3 页 研究理财之道，这是发展经济 的需要，是改革开放的伟大实践 给财政工作提 出的新课题 ，也是做好财政工作本身 的需要 。在建 国初期 的 年里 ，我们 国家 的财政工作是按照苏联 的计划经济模 式要求进行的，主要 内容是在统收统支的条件下，组织预算平衡 ， 加 强 财 税 管 理 ，简 言之 ，叫“收、支、平 、管 ”。十 一 届 三 中全 会 肯 定 了实践是检验真理的唯一标准 ，提倡解放思想，实事求是，要求把 经济建设作为全党 的工作 中心 。遵循十一届三 中全会 的精神 ，经 济界人士广泛展开了生产 目的的大讨论，提 出要按经济规律办事 ， 注重经济效果，以克服过去经济工作 中反复出现的 “左 ”的错误 。 而要做到这些，又要求改变过去统得过死 的国家与企业 的关系，要 求让利放权等等一系列调整生产关系 的改革 ，而且首先要改变原 来财政部 门统得过多、管得过死 的做法。在这种新 的形势下，财政 工作如何做 ，既是财税系统 内部迫切需要 明确 的事情 ，也是社会各 界人士共同关心的题 目。 年 月底，国务院领导向五届四次 人代会会议的报告中提出了 “讲究生财、聚财、用财之道，增加和节 省建设资金 ”。中央又不断发展经济改革 的 目标模式，从计划经济 为主 的有计划商 品经济一直发展到社会主义市场经济 。 目标模式 的改变往往会相应地 需要 改变或修正我们 的理财之道 。可 以说这 种改变或修正还将继续下去，直至社会主义市场经济 的建成，然后 在总结理财之道 的基础上，形成符合我 国国情 的财政学 。 年王渭泉 同志、郑剑清 同志和我三个人合作写 了 《从上 海财政探讨生财、聚财、用财 的途径 》一文 ，谈 了我们对生财、聚财、 第 4 页 用财 的看法和措施 ，由于是 比较早地全面议论了理财之道 ，得到各 方面 的重视 。中央和兄弟省市 的财政刊物纷纷登载 ，揭开 了研 究 理财之道 的新篇章 。随着改革开放 的深入 ，实践又丰 富了新 的理 财经验 ，也提 出了一些新 的 问题 需要解决 。我按照实践 认 识 再实践 再认识 的思路 ，对有计划 的商品经济条件下的理 财之道又作 了一番探索并写出了 《试探理财新道》一文 ，从建立 国 家与企业之间稳定的分配关系，按照商品经济特点来发展事业 、要 把提 高效益 的精神贯穿在支 出管理全过程 中，以及利用财政信用 来筹集建设 资金等六个方面作 了阐述 。这六个方面都是十一届三 中全会 以后六七年 中新 的理财经验 的概括 ，许多 问题都是按商 品 经济 的特征来处理 。不仅 阐述 了利用商 品经济 的必要性 ，也提 出 了防止 商 品经 济 发展 后 可 能 出现 的 问题 。经 过 十 几年 的实 践考 验 ，这些观点还有着现实的作用。 以后为 了纪念党 的 周年 ， 年在徐 日清 同志倡导和主持 下，我和他合作写了 《坚持和发展马克思主义的理财观》一文，从我 们学 习马克思著作 中把从经济 到财政等六条重要见解 ，归诸于马 克思 的理财观 。也是在 年 ，根据党 的十三大提 出的初级阶段 理论 ，以及初级阶段的经济体制和运行机制 ，研究了在新运行机制 条件下财政部 门如何处理好预算平衡、税收管理、投资管理、国有 资产管理、财政支 出、财政信用和分级管理等七方面 的任务，写出 了新运行机制条件下的财政 。在这之前，我按局领导指示 ，与江、 浙、鲁三省的同志共 同研究如何提高财政收入 占国民收入 的比重 ， 从 “治本 ”的角度