第章 就业社会保障.ppt

“登记失业率”，是指在报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重。分子是登记的失业人数，分母是从业的人数与登记失业人数之和。在城镇单位从业人员中，不包括使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员。城镇登记失业人员是指有非农业户口，在一定的劳动年龄内（16岁以上及男50岁以下、女45岁以下），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。 人力资源和社会保障部公布的2008年度城镇就业登记失业率是4%左右，但是中国社会科学院社会学所2008年全国调查出来的城镇调查失业率是9.6%。 以上述三种模式为基础，在实施中又派生出三种模式： （1）非强制性失业保险制度与失业救济制度并行，例如瑞典。 （2）强制性失业保险制度和失业救济制度并行，例如德国。 （3）强制性失业保险制度和非强制性失业保险制度相结合，例如日本。 《失业保险条例》第十四条规定 具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金： 　　（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的； 　　（二）非因本人意愿中断就业的； 　　（三）已办理失业登记，并有求职要求的。 第十五条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇： 　　（一）重新就业的； 　　（二）应征服兵役的； 　　（三）移居境外的； 　　（四）享受基本养老保险待遇的； 　　（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的； 　　（六）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的； 　　（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。 4.失业津贴给付期限 失业津贴给付期限有两方面内容：失业津贴给付期上限和给付失业津贴的等待期。 失业保险条例第十七条 失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。 第十六条 城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。 　　城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。 5.失业保险基金筹集 失业保险基金来源主要有三条渠道：雇主缴纳失业保险费、雇员缴纳失业保险费和政府财政补贴。此外，失业保险基金的利息和依法纳入失业保险基金的其他资金是补充来源。 缴费单位按本单位当月职工工资总额的2%缴纳失业保险费；缴费个人按本人月工资的1%缴纳失业保险费，由所在单位从本人工资中代为扣缴。 1999年日本参加失业保险的约有3400万人，由于经济严重萧条，不仅企业破产增多，而且以裁减人员为中心的结构调整也在全面进行。由于失业人口急剧增加，参加失业保险的人在不断减少，而领取失业津贴的人却在日益增多，1998年已突破100万大关，达102．7万人，失业保险的财源面临严峻局面，国家财政的压力日益加大，如何改革失业保险制度已成为日本政府面临的一个新课题。 专家认为，发达国家的失业保险改革应： （1）调整失业保险制度，改变长期以来以提高待遇为目标的做法，通过提高失业保险门槛，降低保护水平，促使失业者再就业； （2）实行积极的就业政策，包括向失业者提供就业培训和服务，对招用失业人员的企业给以财政补贴，以及实施鼓励失业人员自谋职业的创业计划等。 瑞典的法律对雇主的解雇权做了严格的限制：除非有充分的理由，任何雇员都不能被随意解雇。职员的偶尔过错、失误以至不轨行为，不能构成解雇的充分理由。所有遭解雇的人如果认为解雇不合理，均有权向专门的法院起诉，一旦胜诉，被解雇者将从雇主那里得到大笔赔偿金。法律还规定，必要时政府的就业机构可以强迫某一公司或企业聘用或留用某一个人。如果因生产规模压缩而必须裁减人员时，雇主必须按工龄长短决定裁减顺序，即“最后受雇者最先被解雇”。 沃尔沃出售，相关的文件有250多万份。李书福组建了一支百余人的团队，花了一年多时间，对这些文件进行了细致透彻的研究。而李书福