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论管理内涵及结构及过程摘 要：管理者的管理内涵是由其管理地位决定的。管理的过程是一个单位利用人财物各种资源去完成某个预设目标的从决策计划、组织实施到盘算总结的历程，提倡应用“求设双应”管理模式。 关键词：管理的结构 管理的内涵 管理过程 1.管理的结构 1.1 全员管理的观点 在现实工作中，一个单位的工作人员都要对自己所从事的工作进行管理，所以“人人都是管理者”。 1.2 管理的一般组织结构 一般而言，管理的结构是四层金字塔式结构，分为上层、中层、基层和底层四个层面的角色。上层管理者是单位级领导班子，中层管理者是一个单位的各业务管理部门的管理班子，基层管理者是各业务部门的下属工作部门的管理者，底层管理者是完成具体事务的职员。 2.管理的内涵 2.1地位决定管理内涵的观点 每一个管理人员，要管什么，如何管，与其地位密切相关，“在其位谋其政”，管理者的管理内涵是由其管理地位决定的。上层管理者反对下层管理者越权越级，下层管理者请示汇报工作，出现的这种管理现象是由于不同地位管理者的管理内涵不同所决定的必然现象。 2.2 各层管理者管理的内涵 对上层管理者而言，管理是决策和调控（在方向层面管理）；对中层管理者而言，管理是再决策和监控（在实施层面管理）；对基层管理者而言，管理是执行和监管（在操纵层面管理）；对底层管理者而言，管理是落实和自控（在操作层面管理）。 2.2.1 上层管理者的管理是决策和调控 上层管理者处于管理的结构：四层金字塔式管理结构的顶部，其中顶尖处是法人代表或者董事长或者掌握最高权力的表决集体或者首脑，进行一个单位的方向管理，决策一个单位要干什么。同层面的其他管理者则是决策的建议者或者参与者，并按照顶尖处管理者的决策和实现预设目标的指令，决策自己分管的工作如何实现，根据下级的意见调控措施或目标，向顶尖处管理者请示汇报工作。上层管理者根据条件限制或演变情况，调低或者调高预设目标，引领本单位所从事的事业不断向前发展或者调整发展方向。美国著名的经济学家、诺贝尔奖金获得者西蒙（H.A.Simon）教授认为，“管理就是决策。”[1]西蒙教授说的管理实际上是上层管理者的管理。 2.2.2 中层管理者的管理是再决策和监控 中层管理者处于管理的结构：四层金字塔式管理结构的第二层面，上层管理者的意图通过文件（计划或方案等文书）、会议等非文件形式向他们发布，中层管理者根据上级的计划、要点、方案、通知等，进行一系列管理：任务管理（上领计划或方案、下定实施计划或方案）→执行管理（安排人财物执行实施计划或方案）→结果管理（结果的总结与汇报），在这个过程中监督和掌控工作的实施，包括对下达任务完成情况的检查督促、控制进度并对拖延现象进行督办、解决或请示解决所需要解决的困难、结果统计分析并撰写总结报告等诸多环节。斯蒂芬．P．罗宾斯和玛丽．库尔塔认为管理是：“管理这一术语指的是和其他人一起并且通过其他人来切有效完成活动的过程。”[2]他们所说的管理实际上是中层管理者的管理。 中层管理者需要进行再决策，决定了领导的意图是否能够顺利实现，所以说中层管理者是上层管理者特别是上层顶尖处管理者的得力助手。 2.2.3 基层管理者的管理是执行和监管 基层管理者处于管理的结构：四层金字塔式管理结构的第三层面，按照上级的工作实施方案和要求，组织所属人力资源利用可用财力物力资源去执行任务，监督所属人员是否按时按要求在做，定期和不定期检查记录执行情况，执行过程中向上级汇报工作执行情况或提出需要解决的困难等，执行完毕后提交完成情况报告，建立业务工作档案，为上层管理者作出新决策、调控目标提供参考依据。泰罗认为：“管理就是确切地了解你希望工人干些什么，然后设法使他们用最好、最节约的方法完成它。”[3]泰罗说的管理实际上是基层管理者的管理。 2.2.4 底层管理者的管理是落实和自控 底层管理者处于管理的结构：四层金字塔式管理结构的第四层面――最下的层面，进行的是特殊管理：自我管理，要在落实具体工作任务中进行自我管理。对要完成的工作去计划、去实施、去反映问题和困难、去反思和提意见和建议、去撰写总结等。 2.3 处于中间层的管理者的特殊性与相应管理对策 处于金字塔式管理结构的中间层（中层和基层）的管理者既要接受上层管理者的领导又要去领导下层管理者，在管理过程中具有领导与被领导的双重身份。 正是中间层管理者的双重身份，他们的管理可能会受到上层管理者的批评，也可能硬着头皮去达到上层管理者的要求受到下层管理者的抵触性反应，常常是两头“受气”，这种管理现象如何正确面对呢？需要中间层管理者认识到自己身份特殊性，一是做好心理准备“受气”，二是积极主动向上层管理者