税收服务铜川转型发展的问题及对策探讨.pdfVIP

税收服务铜川转型发展的问题及对策探讨 王祖文 (铜川市国家税务局，陕西铜川727031) 摘要2009年3月5日，国家发改委公布的第二批资源枯竭城市中，因煤立市、因矿兴盛的 铜川I赫然在列，这标志着铜川正式进入资源枯竭城市的名单。时光过去了六年，铜川一直在为转 型发展作出努力。成绩确实非常可观，但是任务异常艰巨。铜川的转型形势可以概括为“三重叠 加：下行压力过重，经济发展过困，转型突破过难”。税收是重要的经济杠杆，服务铜川I转型发 展意义重大、使命光荣，探讨税收服务铜川，以裨益实际工作。 关键词铜川；转型发展；税收服务 一、铜川经济转型。实际税源现困局 (一)传统支柱产业受到前所未有的重创 铜川I铝业公司曾经是铜川I第一纳税大户，最多时该企业年交税近亿元，现在全面 停产，连续两年上交税金为零。受经济下行压力影响，2013年度，煤炭、水泥、铝 业、电力行业形势很不理想，tL2011年减少上交税金4亿元，比当年计划短收lO,fL元左 右，2014年实际完成税收收入5L2013年减少3000万元左右。这两年的下滑是“硬窟 窿”，任何人、任何企业要在短时间内弥补起来都是极其困难的。陕煤化集团目前在 实行北上转移，企业的战略转移在于求一条活路。从2014年4月份开始，铜川矿务局原 来的骨干煤矿，如王石凹矿、徐家沟矿、鸭口矿陆续关停。2015年，铜川I矿务局的现 有骨干煤矿，如陈家山矿、下石节矿，工作接续面都进入高硫区，煤质较之前变差， 煤质低导致煤价低，开采成本很高。这些煤矿的关停，税收的减少已经成为不争的事 实，同时将有近5000名职T的就业保障就成为一个大问题，加上劳务市场用人门槛的 不断提高，分流下岗职工想找一个跟过去拿钱一样的工作是难上加难。 (二)环保形势严峻 空气质量不能再简单的在关中五市中比较名次，2015年开始，按照新标准考核的 地市扩大到13个，包括韩城市在内。进来的这几家，韩城和铜JII相当，渭南几次考评 都在铜川前面，其他城市的排名也全都在铜JIf前面，铜川I的排名将会大幅下降，压力 本栏目由陕西省地方税务局陕西省财政厅税政处支持开办 14 会 税收理论与实践 很大，形势非常严峻。 收收入的压力大。曾经在最困难时期，往往由个别地方行 (三)环境建设任务重 政领导出面组织收入，税务部门时常面临税源与税收计划 南北市区差异很大，全市的文化软实力和硬件设施 背离的尴尬局面，而且往往深陷其中，难以解决。铜川国 建设状况还远远落后于其他市。从近三年的铜川国税交税 税前些年为消化这种矛盾付出了艰苦努力，通过多年的努 情况可以窥斑见豹：2012ffl9．74亿元，2013年15．444L力才使这个尴尬问题得到缓解。但一时一地的解决未必就 元，2014年15．14亿元： 能保证永久不会再发生。 二、税收服务