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梁潇：我国公路行业税收现状及相关对策 交通运输 我国公路行业税收现状及相关对策 木，lI，lq梁潇 (东营市公路管理局公路工程处，山东 东营 257000) [摘要]随着我国经济社会的发展，我国公路行业的税收对于促进公路行业的发展提供了一定的优惠政策，但是 在有些方面还不尽如人意。本文根据我国不同时期的不同税收政策，分析了税收优惠政策对于促进公路行业快速健康发 展的效果，提出了相关建议，以期为同行所借鉴。 [关键词]税收制度；税收优惠；高速公路行业 [中图分类号]F542 [文献标识码]A 维修保养和设置相关公路设置；而作为私人物品来说，公 1 我国公路行业税收政策演变 路通行就需要设置收费站收取费用。当前我国经济发展水 从改革开放发展到目前为止，我国公路税收政策有过 平下，我国税收政策还需要为财政支出筹集更多的资金， 因此也就还不能做到所有公路全部完全开放。也正是由于 三次比较大的变化，即从1978年到1993年之间的有计划 这种政策的制定，也就决定了公路收费的定价权在政府部 商品经济时期的税收政策、1994年到2000年之间的社会主 义市场经济初期的税收政策和2001年至今的社会主义市场 门，公路行业的相关供需关系和资源的配置还不是完全由 经济完善时期的税收政策。经过这三次比较大的税制改革， 市场来决定，还需要政府依据一定的财政能力和税收政策 我国现在的税制体系已经初步适应了当前社会主义市场经 作出决定。 济的发展和要求。当前税收体系是复合税制体系，多种税 2．2我国公路行业税收政策现状 相辅相成，相互配合，共同组成了一个相对完整的税收体 当前经济的快速发展离不开公路网的建设，同时，国 系。主体税种是双主体，即所得税和流转税并重，而其他 家也从不断发展的公路网建设中获得了大量的税收收入和 一些税种作为辅助税种，如行为税、财产税和资源税等。 财政来源。从当前政府制定的一系列公路税收政策可以看 通过多年来一系列的税收政策和制度的改革和完善， 出，政府是迫切希望能够加快公路网的建设和发展，但是 如“利改税”、“费改税”、“营改增”等，税收在我国财 公路行业的供需关系和资源配置效率很大程度上还不是由 政收入当中所占比例非常显著，当前我国税收收入占全国 市场决定而是取决于政府，这也就导致了我国公路网建设 总财政收人的89．43％。在经济体制转变过程中，我国税的发展速度和成效由政府相关税收政策来决定。政府对于 收政策的变化是与经济体制的变化相适应的，因此更加强 公路行业发展的政策影响主要包括直接影响和间接影响， 调收入的功能。这是因为在这一转变过程中，一方面财政 直接影响主要包括财政补贴、制定收费价格等，间接影响 支出具有较大的压力，如国家在宏观调控方面和履行国家 主要就是税收政策的安排和制定。本文主要分析研究了我 职能方面都需要大量的财政支出；另一方面国家在经济转 国公路行业中税收政策对其发展的影响以及相关经济后 型中平衡各方面利益也需要大量的财政支出作为基础，如 果。以下通过具体分析我国公路行业所涉及的税种，以分 加快经济转型的步伐需要财政支持，维护社会稳定需要财 析我国公路行业的税收现状及问题。 政扩大支出。在这一制度设计的要求下，结合当前我国税 我国目前所开征的所有税种中，涉及公路行业的税种 收部门技术能力和水平，我国税收政策必将以能够筹集到 有11个，其中主要税种是营业税及其附加税费、增值税 收人最大化的相关政策和制度作为选择，以维护社会公 和企业所得税。 平，引导产业结构调整和优化资源配置。