曲折前行的新农村规划与建设.pdfVIP

口何林林，王泽坚 [摘要]中国的新农村建设是个长期发展话题，如何认识、理解并开展新农村规划，直接关系到新农 村建设的质量。从城乡统筹的角度，解读新农村发展、建设及规划的部分背景，研究新农村规划中遇 到的关联问题，提出新农村规划首先需要解决的是农村经济的发展问题，必须是城乡统筹性的规划， 既需要在空间关系上统筹，更需要在发展关系链上统筹。 [关键词]新农村建设；规划问题；规划方法 [文章编‘射1006—0022(2009)SO一0019—06[中图分类号]TU984[文献标识码]B N创vSocialistRu旧I andGonstrucOon／HeZ_ejian Developing Planning Linlin，Wang lhe andconstructioninruraIareasisa that affectsthe 珊呐廿删Improvingplanning Iong-termprocessdirectly ofnewconstruction the and of rural quailty projects．Thispaperanalyzesbackgroundproblemsimproving fromanu巾an—ruraI socialistrural shouldaddresseconomic perspective．New develop- development planning mentfirstandthenfocuson both socio u巾an．ruraIdevelopmentspatiallyand economically． socialistruraI 珊哪W删New construction．Planningissues，Planningapproach 中共十六届五中全会以后的几年间，新农 国民经济的累积矛盾，2004)。中共十六届五 村建设引起了各级政府、学术界和广大群众的 中全会提出的新农村建设更深层的重大意义 广泛重视特别是在学术界，对新农村建设相 更是阐述了城乡统筹、产业支持、持续增收、 关问题的探讨越来越深入。但就方法论而言， 深化改革等主题词。正如有些专家(中国城市 目前社会各界对新农村建设的科学内涵、建设 规划设计研究院，湖南宁乡新农村总体规划) 内容，尤其是适宜的路径与相关的政策创新方 对新农村“二十字方针”所做的解读：“五位一 面，并没有取得一致认识，对新农村建设的思 体”——有月斤倾m重、相互影响；两大推办一 路也看法不一。 经济基础、上层建筑内在体现_—物质文明、 笔者也特别注意到，当把新农村建设当作 精神文明；自然产物——综合性的外在体现； 一项重要的地方政府工作时，地方政府往往无 以村容整洁为重点则是舍本逐末、无源之水。 法清晰地选择新农村发展建设的有效路径，其 很显然，使农村地区真正进入持续发展的正循 中的原因有资金缺乏、土地资源承载劳动力、 环轨迹