XX旗团委启航圆梦助学项目的风险管理.docVIP

　　XX旗团委启航圆梦助学项目的风险管理 --第一章诸论 1.1研究背景及其意义 1.1.1研究背景 中国慈善事业的快速拓展是在2008年巧川大地震之后,中国人民在这一巨大的灾难发生后通过政府组织和其他慈善组织向受灾同胞捐献了数额庞大的捐赠,相当数量的群众是第一次借由公益慈善组织这种渠道进行了捐赠并对送种有别于施舍街头乞丐的捐赠方式有所认识。慈善事业的井喷式发展促使政府出台新的政策法规和扶植措施以应对国内慈善机构数量的増多和类型的多样化。党的十屯大报告第一次提出了推进社会体制改革,十届五中全会又明确提出大力发展慈善事业,肯定了公益慈善活动广泛分布于城市、乡镇、街道、村和企事业单位,形成了颇具生命力的慈善机构和公益组织的网络体系。2012年党的十八大报告再次强调了创新社会管理,明确要求进行社会体制改革。 在群众的支持与政策的扶植下,中国的公益慈善和社会服务事业迎来了发展的春天:公益慈善类化会组织作为一类政府部门明确培育的社会组织类型,今后可以享受到极大的政策扶植。据民政部公布的数据,截至2011年底,全国共有社会组织46.2万个,比上年増长3.7%。 在这样的背景下,XX旗团委启航圆梦助学项目应运而生。XX旗作为内蒙古自治区西部的传统畜牧业大旗,矿产资源富集。改革开放30多年来,伴随市场经济体制的日趋完善,XX旗依据煤炭、天然气等资源大力发展工业经济,征地拆迁大刀阔斧。但XX旗在工业经济飞速发展的同时却忽视了政府提供公共服务的职能,造成经济社会发展失衡——绝大部分财力投入工业及基础设施建设,对民生建设的投入同比并未増加,贫富差距的扩大导致社会矛盾不断激化,社群体事件和大规模上访时有发生。 为彻底扭转这一形势,XX旗开始在政府功能转型上下功夫,进一步提升公共服务质量,提高财政资金使用效率。随着服务型政府改革的不断深化,XX旗政府对发挥慈善组织能动性的需求日益迫切。公益慈善事业被列入XX旗第一批政府购买公共服务的试点项目中。XX旗团委以此为契机,开始实施一项以资助义务教育阶段青少年为主要内容的公益慈善项目一XX旗团委启航圆梦助学项目。项目通过政府财政支持、社会资金募集,为小学至初中家庭贫困、身体残疾、品学兼优的困难学生进行资助。是XX旗政府在慈善领域嘛买公共服务的一次尝试。 ..................... 1.2研究内容、硏究方法与技术路径 1.2.1研究内容 在慈善事业并不发法的XX旗由旗团委组织实施一项公益慈善项目——启航圆梦助学项目,因其政府背景而受到当地各界的关注与审视。该项目需要上级领导的支持、社会各界的资金捐赠、相关单位的配合,项目规模虽不大,但其风险管理在XX旗有一定的代表性。 经过笔者的查阅发现专门针对公募基金会风险管理和群团组织实施的公益慈善项目风险管理研究的文献较少,故将已有的研究文献作为基础,结合XX旗团委启航圆梦助学项目的实际情况,按照论文开题报告预定的计划,通过更深层次的实证研究和文献调查,对地方群团组织主导的慈善项目的风险管理有了进一步的认识,从而梳理出论文的攫辑结构,见目录。得出的工作成果如下: 1.论文绪论部分,阐明XX旗团委启航圆梦助学项目风险管理的研究背景和重要意义,公益慈善项目风险管理在国内外的研究现状,及本文的主要研究内容和方法路径; 2.群团组织主导的公益慈善项目风险管理的原则和基本流程; 3.对XX旗团委启航圆梦助学项目流程的分解,对其主要环节进行风险识别,得出风险树; 4.通过对识别出的风险因素进行定性与定量分析,得出项目总体风险度和各子风险的风险严重程度并评级。 5.针对不同严重等级的风险因素分析制定相应控制措施,最终得出XX旗团委启航圆梦助学项目整体风险控制方案,并将方案应用到项目实施当中。 ...................... 第二章XX旗团委启航圆梦助学项目风险管理综述 2.1风险概述 风险具有下特点; 1.客观性:风险是一种客观存在,它不受人意志控制,是独立存在于人类意志之外的。人可以通过一系列措施预判风险并减低风险所造成的危害,但风险不会被完全消除。 2.不确定性;很多风险带来的危机具有偶然性,很难预化某些风险发生的时间、规模和最终造成的危害。 3.普遍性:随着科学的进步、互联网的爆炸式发展、全球碳排放持续增高,人类文明程度的不断提高都导致全球人类都在面临来自各领域的相同风险。 4.可测性;风险虽然具有偶然性和不确定性,但是经过研究发现很大一部分风险是可以通过概率预测的。 5.可变性:随着世界距离的不断拉近,全球各领域沟通不断深化,风险在某些特定条件下是可以转变成为另一种风险的。 ................... 2.2风险管理理论概述 风险管理是涵盖事件过程各环节的一种全面管理手段,它的主要目的是对该过程中风险的不确定性进行预判与控制。 风险管