生产性服务业发展与规划土地管理优化的互动机制研究.pdfVIP

Shanghai Land Resources 上海国土资源 doi:10.3969/j.issn.2095-1329.2016.04.012 生产性服务业发展与规划土地管理优化的互动机制研究 潘德蓓 （上海市地质调查研究院，上海 200072） 摘 要：生产性服务业作为现代服务业的重要组成部分，已成为发达国家重点发展的支柱产业之一，主要发达国家以通 信、金融、物流、专业服务等为主的生产性服务业已占全部服务业的50% 。国内生产性服务业还处于发展初期，将有一 个持续发展过程。在发展进程中，国内生产性服务业与规划土地管理制度间还存在着一定矛盾，生产性服务业发展对土 地集约利用提出了客观要求，优化规划土地管理已成为推动生产性服务业发展的重要途径。因此，深化生产性服务业发 展与规划土地管理优化的互动机制研究，对推动经济社会发展具有十分重要的现实意义。 关键词：生产性服务业；规划土地管理；土地集约利用；土地分类；规划布局 中图分类号：F292 文献标志码：A 文章编号：2095-1329(2016)04-0043-04 生产性服务业作为现代服务业的重要组成部分，已成 基本服务 为发达国家重点发展的支柱产业之一，在我国还处于发展 现 初期，将有一个持续发展过程。这体现了产业升级和发展 代 生产性服务 服 的趋势，符合城市功能提升、产业布局优化的内在要求， 务 也对转变土地管理和利用方式提出了客观要求。优化规划 业 个人消费服务 土地管理、促进土地集约利用，是推动生产性服务业发展 公共服务 的必然选择。 图1 生产服务业与现代服务业关系 1 生产性服务业的概念与相关理论 Fig.1 Relationship between producer services and modern service industry 1.1 基本概念 过程的各个环节、与其融合并为之服务。尽管生产性服务 生产性服务业（Producer Services）最早由美国经济学 业与制造业关系密切，但它仍属于第三产业，因为它不直 家布朗宁和辛格曼在1975年对服务业进行分类时提出，是 接参与对初级产品或半成品的加工生产，而只提供服务性 指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步和提 活动。 高生产效率提供保障服务的服务行业。目前，国际经济合 世界各国对生产性服务业的分类标准还不统一，但 作发展组织对其定义为 Producer services are intermediate “ 普遍认为交通运输、现代物流、金融服务、技术研究与开 发、信息服务和商务服务等行业构成了生产性服务业的主 inputs to further production activities that are sold to other firms ，即生产性服务是指作为中间性投入提供给其他企” 体。在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 业的促进生产活动的服务。 中，将生产性服务业分为交通运输、现代物流、