城乡差异产生原因及经济影响探究.docVIP

城乡差异产生原因及经济影响探究摘要：随着中国经济的持续化发展，城乡差异问题日渐突出，并影响着中国经济的发展和社会的稳定。目前，中国城乡差异主要表现在居民收入差异方面，这种差异阻碍了中国社会的健康发展，更影响了中国经济的进步。因此，中国政府应该依据中国国情，加大农村建设力度，提高农业生产的科技含量，建立完善的保障制度和发挥政府职能。 关键词：城乡差异；产生原因；经济影响 中图分类号：F252.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01 目前，中国城乡差异不断扩大，严重影响了中国经济持续、快速的发展。在中共中央十七大报告中，明确提出了城乡差异问题。城乡差异问题主要表现在城乡之间、区域之间和经济社会之间。农业基础薄弱、农民增收难和农村发展滞后等问题，严重制约了中国农村的发展。城乡差异的存在导致城乡居民消费水平差异，而且这一差异不断扩大。城乡消费水平差异对国民经济的影响比较大，特别是对GDP增长的影响。因此，中国目前经济发展的主要问题就是缩小城乡差异，减少其对中国经济的不利影响。以下就对城乡差异产生的原因和对国民经济的影响进行深入地论述。 一、城乡差异的原因 (一)历史原因 1.工农业产品价格的“剪刀差”。在建国初期，中国政府为了缩短与其他国家之间的差距，大力发展工业。政府将社会资源向城市倾斜，而忽视了对农业发展的支持，这严重影响中国农业的健康发展。“剪刀差”就是指政府利用强制手段，将农产品转化为工业所需资金。在改革开放初期，中国政府对农产品价格进行改革，提高了农产品价格，但是20世纪80年代后期农产品价格出现大幅上涨情况。[1]中国政府通过向城市无偿奉献的形式，降低了城市农产品价格。因此，自建国以来，中国政府不断将从农业生产中获得税收投入到了城市建筑之中，造成了今天的城乡差异问题。 2.农业基础设施薄弱。农业的健康发展离不开基础实施建设，而农业基础设施建设需要大量的资金投入。自从1978年开始，国家财政不断进行农业投资，但是投资涨幅比较小，1978年-1994年农业投资仅从51.14亿元涨到107亿元，年均涨幅为4.72%，远远落后于1978年-1994年农业生产资料的涨幅。[2]因此，国家财政在农业基本设施建设方面的投资增长速度过慢，所占比重过低，严重影响了中国农业生产条件的改善，制约了中国农业的发展速度和农民收入水平的提高。 (二)二元体制原因 中国城乡经济发展关联程度低，处于各自独立状态，呈现出二元社会现象。自20世纪50年代后期，中国实行户籍制度将城市与农村居民分离开来。这样就将农民与土地绑在一起，限制了城乡劳动力的自由流动，也造成了就业制度、福利制度和投资制度的分离，国民经济城乡出明显的二元结构。改革开放以来，户籍制度限制被打破，农民可以进城打工。这样既可以提高农民的人均收入，又可以减少农村剩余劳动力。事实上，中国户籍制度大大限制了农村剩余劳动力的自由流动，导致农民收入远远落后于城市居民。这样不仅影响了农民根本利益，又进一步扩大了城乡差异。 (三)生产科技落后原因 农业的发展还要依赖于自然，受到自然天气变化的影响很大。自然环境影响农业生产，使其不能在可控范围内进行生产。农产品属于生活必须品，市场需求的弹性比较低。同时，农产品市场竞争日益激励，不断缩小了农产品的利润空间。另外，农产品自身具有不易保存、不易存放和不易运输等特点。虽然农业处于基础产业位置，其关系到民生问题，但是这改变不了农业在市场竞争中的劣势地位。在1952-1978年间，中国农业产值增长69.7%，而工业产值增长1596%。目前，中国农产品地域供给差异不大，优质、健康和安全的农产品供给不足。同时，农产品在运输、存储和加工环节不能实现有效增值，大部分农产品科技含量不高。中国农民人口数量大，农业科技含量低，农业生产力落后，导致农产品不能满足城市居民的需要，也使得农产品市场竞争力下降，很多农产品出现销售难、提价难和农民收入难。 (四)国家政策原因 1.公共品的供给不足。中国制度改革也导致了城乡差异不断扩大，改革的倾斜性进一步扩大了农民和城市居民之间的差距。在经济转轨时期，农民和城市居民在教育、医疗和就业方面存在很大差异。然而，城乡在公共品供给方面的差异并没缩小。中国政府对农业的补贴大大低于世界平均水平，而且农民的社会救济费用增长速度慢。同时，农村社会保障体系不健全、救济水平低和范围小，这些进一步扩大城乡差异。 2相关政策不落实。相对于其他产业来说，农业既是基础性产业，又是弱质产业。农业生产投资大、风险高、周期长和收益率低。目前，中国政府制定的各项政策不能得到有效的落实，其结果就会影响农业的发展和农民收入的提高，进一步扩大了城乡差异。目前，国家应该制定完善的扶持政策，并保证这些政