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旅游业发展及少数民族地区反贫困摘 要：随着我国扶贫开发的进一步深入，剩余贫困人口越来越集中分布在少数民族贫困地区。少数民族地区发展旅游业具有资源优势，还可带来经济效益、社会效益和生态效益。我国一些少数民族地区通过率先发展旅游业消除贫困的实践也证明，发展旅游业是少数民族地区消除贫困的最佳选择。 关键词：旅游业；少数民族地区；反贫困 中图分类号：F590 文献标识码：A文章编号：1008-4428（2012）01-32-03 消除贫困，实现全体人民的共同富裕，是社会主义本质的要求，也是中国政府矢志不渝的宗旨。由于自然、历史等多方面原因，中国的贫困人口主要集中在农村，其中少数民族地区的贫困状况更为突出。随着扶贫开发的进一步深入，我国剩余贫困人口越来越集中分布在少数民族贫困地区。在此形势下少数民族地区必须全面准确分析自身的资源状况，充分发挥其优势，发展旅游业无疑是少数民族地区消除贫困的一个最佳选择。 一、少数民族地区贫困的现状 虽然党中央、国务院一直非常重视少数民族地区的贫困问题，始终把少数民族地区作为扶贫工作的重点，少数民族地区贫困人口和低收入口不断减少。但随着扶贫开发的进一步深入，剩余贫困人口越来越集中分布在少数民族贫困地区。2007年末，民族自治地方农村贫困人口773.6万人，占全国农村贫困人口（1478.8万人）的比重为52.3％，比2006年（44.1%）上升8.2个百分点，贫困发生率为6.4％，比全国（1.6％）高4.8个百分点。低收入人口1481.2万人，占全国低收入人口（2840.7万人）的比重为52.1％，比2006年（44.7%）上升7.4个百分点，低收入人口占农村人口的比重比全国（3.0％）高9.2个百分点。绝对贫困人口和低收入人口合计为2254.8万人，占全国（4319.5万人）的比重为52.2％，比2006年（44.5%）上升7.7个百分点，两项合计占农村人口的比重比全国（4.6％）高14个百分点。[1] 另据国家统计局对全国592个扶贫开发工作重点县的贫困监测调查，2007年，在被调查的1891个少数民族聚居村中，贫困人口占全部贫困人口的比例由上年的48.7％上升到49.2％，提高0.5个百分点；低收入人口所占比例由上年的44％上升到47.9％，提高3.9个百分点。[2] 二、少数民族地区发展旅游业的优势 面对剩余贫困人口越来越集中分布在少数民族贫困地区这一现状，少数民族地区必须全面准确分析自身的资源状况，充分发挥其优势，发展旅游业无疑是少数民族地区消除贫困的最佳选择。 （一）少数民族地区发展旅游业的资源优势 少数民族地区的反贫困，必须“因地制宜”、“扬长避短”，充分发挥其现有资源的优势。少数民族地区由于自身地理位置、经济发展水平、人文素质等条件的制约，相对于其他地区，对外来资本的吸引力较弱。并且有限的资本如果投资于一般的工农业，不仅所需投资数额多，而且容易造成产业结构雷同，尤其是我国许多传统产业已进入供大于求的过剩经济时期，市场低迷，市场风险很大，通过发展传统产业减缓或消除贫困的优势已不明显。发展旅游业所需要的生产要素与以往各种产业所需要的生产要素不同，不需要工业化大生产的厂房，不需要机器和物流配送体系，这样就可以不受工业化大生产所需生产要素的限制。从旅游业发展角度来看，一些少数民族贫困地区蕴涵着得天独厚的旅游资源，旅游业是少数民族贫困地区最有竞争优势的产业之一。旅游资源也称旅游吸引物，是指能够吸引旅游者进行旅游活动，并被旅游业所利用而产生经济、社会、生态效益的事物，包括自然旅游资源和人文旅游资源。它是一个地区能否进行旅游开发的前提条件，也是吸引旅游者的决定性因素。由于自然、历史等原因，我国少数民族地区地理位置偏远，多数地处边远深山区、大石山区、高原荒漠地区，地广人稀，村落分散，土地匮乏，人口与资源矛盾日益尖锐，生存环境恶劣，各种自然灾害频繁，经济发展水平较低，基础设施落后，这是其反贫困的不利条件。但正是由于其区位偏远，信息闭塞以及交通不便，自然景观受人类经济活动干扰较小，景观观赏性与旅游价值较高。全国国家级的森林公园、自然保护区和风景名胜区有80%以上分布在边远山区和少数民族地区。[3]特别是其悠久的民族文化、奇特的民族风情，是少数民族地区开发利用价值最大的一种“富矿”，为这些地区发展旅游业创造了优越的前提条件。[4] （二）少数民族地区发展旅游业的效益优势 由于少数民族地区发展旅游业的良好基础在于纯天然的自然风光和人文风情，在开发时只需对旅游服务设施和基础设施进行投资，相比较之下，投资少，见效快，具有较大的比较优势，不仅可以带来可观的经济效益，还具有社会效益和生态效益。 1、经济效益 （1）增收 通过发展旅游业，