资产评估行业存在问题及对策建议浅谈.doc

资产评估行业存在问题及对策建议浅谈摘要：资产评估行业作为国际上公认的三大咨询服务行业之一,在我国越来越完善的市场经济中扮演着越来越重要的地位。然而在不断的完善过程中出现了个各种各样的问题，本文分别从行业的信息化、法制化和评估人员水平角度阐述资产评估行业在发展过程中存在的问题，最后提出改善的对策建议。 关键词：资产评估 信息化 法制化 1．我国资产评估行业存在的问题 1.1 行业的信息化建设力度不够 资产评估行业与其他的中介服务机构的最大的区别在于其对于数据的要求很高，由于资产评估实务中对于市场的相关信息要求很高，特别是在对于市场价格、交易信息和相关的参数上。据有关的调查问卷显示有将近90%左右的评估机构每年用于采集数据信息支出的在10万元以下，8%左右的每年用于采集信息数据支出的在10-50万元，只有2%的用于采集信息数据支出的在50万元以上。另外，资产评估师在信息收集的标准和来源也缺乏统一的标准，评估师的数据来源大致有出版物、网站，中介机构，专家咨询，问卷调查等。但是可以看出上述的四个方面获取的信息都在很大的程度上带有主观判断的成分，因此缺乏统一的标准。这也就造成了获取的信息在用于评估实务过程中导致的评估不客观的情况发生，出现评估师对于资产评估中的评估风险。而真正掌握相对全面的信息的则是证券交易所、产权交易中心等，这些机构有缺乏披露相关数据的内在动力。 1.2 资产评估的法制化有待于进一步发展 资产评估行业从上世纪90年代经国家人事部的批准成立资产评估中心，1991年国务院颁布国务院91号令，是迄今为止最具法律性的文件，虽然2012年2月份十一届全国人大常委会地二十五次会议已首次审议资产评估草案，但是从草案的内容来看仍然存在很大的问题，仍然无法从根本上解决行业监管体制的问题。 由于行业的多头管理、执业分割，我国涉及资产评估的部门有19个之多，2003年以后通过合并之后，仍然有财政部、国土资源部、商务部以及保监会五个部门分别进行管理，这就是俗称的“五龙治水”。由于资产评估涉及众多领域，评估所遵循的法规也散见于不同的法规领域之中，各种领域中不的不一致就导致评估问题上相互冲突，出现很多的纰漏，从而形成国有资产流失等问题。 另外，不同的领域通过行业制度设置壁垒，使得进入不同的领域中时要经过一定的考核制度，然而设置的考核制度确实很多的共性，这样就重复考试增加了考生的负担，一方面增加了成本，另外一方面也不利于行业做大做强。 2、我国资产评估行业存在的问题的解决建议 2.1 对于资产评估行业信息化的不足之处我们应当 首先，加强对于行业信息化建设的重要性的认识程度，前文也提到，进行调查的机构中有很少的机构对于行业的信息化建设有着理性的认识，大多数的机构都把大部分的精力放在发展业务上面，而对于自身行业基础的建设没有足够的认识。 其次，在收集信息上，应该建立起统一的标准，上面也提到评估机构获取信息的来源存在着多样性。这样也就导致了获取的信息会在很大程度上随着信息的使用人的主观判断和意识而使用对于自己有利的信息，避免对自己不利的信息。因此建立获取信息的统一标准，建立权威的数据库，这样就可以让评估人员做到有依据可依，也就会减少评估人员来自外界的或者道德上的操作空间。 最后，应该建立相应的法律机制去鼓励对于有较全面信息拥有者披露信息，使得诸如证券交易所、产权交易所之类的机构及时的纰漏相关的数据。比如披露相应信息后，给予信息披露者在处理别的事物时一定的优惠政策等。 2.2 对于资产评估行业多头管理的问题 如果有一个统一协调的管理体制，就可以在统一的管理体制下制定标准的准则，从而使的评估的行业在进行具体的评估实务中有统一的指南和标准。对于此我们可以参考我国注册会计师行业的发展，在现在的注册会计师没有产生之前，我国一度有会计和审计两个主管部门各自进行管理，和现在的资产评估行业一样，两个行业和协会同样存在着管理分散，各自为政的局面，造成部门重叠，责任分工不明的问题出现。我国的注册会计师行业在行业变大变等方面也受到局限性。后来两个部门合并成一个部门，体制顺了，很多的问题也就顺其自然的解决了。借鉴与此，我们现在的资产评估行业主管部门合并，这样就会评估师提高自己的综合水平，就像现在的注册会计师一样做到一专多能。改变现在的五龙治水的局面。 2.3 对于评估行业存在的管理体制的问题 首先，应当建立各个评估机构之间的相互监督的机制，例如，在评估收费上，如果交易双方对于交易费用存在不同的意见，则可以按照委托第三方对评估的价值进行再次的评估，当第三方评估机构评估的结果和第二方的结果存在较大差异时候，支付第三方的评估费用可由存在差异的数额进行支付，这样的话就建立了评估之间的相互监督的机制。不管从评估人员的能力