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人民武装动 员 着眼富国与强军有机统一　大力加强后备力量建设 ■　江西省人民政府省长　省国防动员委员会主任　吴新雄 防后备力量是国防力量 安全威胁。霸权主义和强权政治 受到严重威胁。此外，随着国家 的重要组成部分。新时 仍然存在并有新的发展，一些西 建设改革的深化，加上受国际金 国 期新阶段，各级党委、 方国家视我为主要战略对手，不 融危机的影响，一些深层次的社 政 府 和 军 事 部 门 要 坚 持 以 党 的 断挤压我国际战略空间。中印边 会矛盾不断暴露，群众性事件时 十七大精神为指导，着眼维护国 界、南 海、钓 鱼 岛 、 朝 核 等 热 点 有发生。面对复杂多变的形势， 家安全与发展利益，在全面建设 问题久拖不决，部分国家政局动 我们一定要站在国家安全和发展 小康社会中大力推进后备力量建 荡，使我国周边地区安全存在诸 战略全局的高度，进一步统一思 设，为实现富国与强军的有机统 多不确定因素。台海形势虽有较 想认识，充分认清加强新形势下 一做出应有的贡献。 大 缓 和 ， 但“台 独”势 力 依 然 猖 后备力量建设的重要性，切实增 　　 第一，要充分认清形势，不 獗，台湾问题背后的国际因素没 强抓好后备力量建设的责任感、 断增强抓好后备力量建设的责任 有改变，影响这个地区稳定的根 使命感，努力谋求富国与强军的 感和紧迫感 源并没有消除。由于恐怖主义、 有机统一。 　　当前，和平与发展仍然是时 极端民族主义抬头，“东突”势力 　　第二，要着眼职能任务，大 代主题，求和平、谋发展、促合 活动频繁，“藏独”、“疆独”分子 力推进后备力量建设全面发展 作已成为不可阻挡的时代潮流。 不断制造事端，我国面临的不稳 　　各级党委、政府和军事部门 但是，我们也要清醒地认识到， 定因素日益增多。各种自然灾害 要积极适应新形势、新任务、新要 我 国 的 安 全 与 发 展 环 境 并 不 乐 接连发生，突发公共安全、卫生事 求，突出工作重点，加大工作力 观，面临着战争与非战争多样化 件明显增多，人民生命财产安全 度，勇于改革创新，以更高的标 装备、物资、经费保障。针对反恐维稳、抢险救灾等 和紧急救援法》，动员使用后备役部队均有明确的法 任务的特殊要求，依托地方行业部门建立储备中心， 律依据。目前，我国后备力量的法律法规尚不健全。 在重要方向和重点地区预储部分专用物资器材。立足 建议国家抓紧制定出台《国防动员法》、《民兵预备 较长时间遂行应急任务需要，探索由政府建立后备力 役部队遂行多样化军事任务动员使用规定》等法律法 量完成多样化军事任务专项保障基金的有效办法，有 规，明确后备力量完成多样化军事任务的方针原则、 条件的地区可试行给执行应急任务的民兵预备役人员 基本任务、组织指挥、保障渠道、补偿办法等。各省 购买伤亡保险。 （区）也应加快地方动员立法步伐，使后备力量建设 　　（五）健全法规体系，强化政策支持。发达国家 使用有法可依。要发挥人大、社会和舆论监督作用， 普遍重视后备力量法规建设，美国、以色列都制定 军地定期联合组织执法检查，切实维护动员法规的严 了《