资源型城市新型城镇化问题研究.docVIP

　　资源型城市新型城镇化问题研究 --一、绪论 （一）论文研究的背景与意义 1．研究的背景 城镇化是新世纪推动我国社会经济快速发展的主旋律，是国家加快投资、扩大内需的重要途径。我国城镇化主要的政策内涵和外延在发展中不断更新。 坚定不移走中国特色新型城镇化道路是新时代的战略选择。新一届党中央高度重视城镇化工作，明确提出城镇化是现代化的必由之路，遵循城镇化发展规律。2012 年，党的十八大明确提出了“新型城镇化”概念，并将其定为新时期的国家战略，城镇化积极稳妥的推进，重点提高城镇化的质量是我国现代化建设的重大任务，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路是城镇化战略成功的关键。 2．研究的意义 由于我国国情的复杂性以及各地区发展的差异性，各地区都应根据本身特有的自然经济以及人文环境，综合各方面的因素考虑，探索适合自身的城镇化建设发展之路。 （1）理论意义 ①加深新时期对城镇化本质的领悟，将实践创新上升到理论层面，将相关的理论做进一步的完善。 ②对辽宁省阜新市城镇化过程的分析，为准确把握日后新型城镇化的发展提供了背景资料，填补了在判断阜新市城镇化发展方面研究的空白。 ③提供解决资源型城市城镇化问题的思路，为不同的城市城镇化发展模式的比较研究提供案例。 （2）现实意义 ①阜新市 2010 年常住人口的城镇化率为 52.48%，低于辽宁省常住人口城镇化率的平均水平 59.13%，位列辽宁省的地 10 位。同样的，对国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020 年）》中的确定的 24 个资源枯竭型的地级行政单元的常住人口城镇化率进行统计，阜新市也低于平均水平 60.16%，位列第 17 位。可见阜新市的人口城镇化水平就辽宁省和资源型城市而言都比较落后。 ②新型城镇化的核心是人，重点是强调城镇化发展与资源环境承载力、经济社会产业发展、设施和公共服务匹配能力的相统一和协调。 ③阜新新型城镇化的发展需要把握两个关键，其一全面贯彻落实国家新型城镇化的要求，其二遵循阜新资源型城市的独特性。在识别阜新城镇化发展特性和规律的基础上，以产业——就业——人口城镇化为主线，以空间布局、设施配套、政策创新为支撑，有序推进农业转移人口市民化、优化市域城乡空间布局、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化。 （二）国内外研究动态 1．国外资源型城市城镇化研究概况 在资源型城市研究领域中的成果和理论中加拿大的学者的研究成果最引人注目。欧洲国家的成果较少，只有英国有少量论文发表，其主要原因是由于欧洲的单一资源型城镇不常见。国外对资源型城市城镇化的研究主要从经济结构、社会学研究、人口特征、发展周期这四个方面入手。 外国的学者在对资源型城市转型方面做出了大量的研究，其主要方法主要就是从经济方面入手。日本政府从 1962 年 7 月至 1991 年 7 月总共修订过 9 次煤炭政策，其目的就是为了振兴煤炭区的经济，在这些研究中大量的内容是解释并阐述政策变化的原因和目的。作为资源型城镇经济结构转型的成功案例要数德国煤矿城镇鲁尔区的经济振兴。20 世纪的 50 年代，为了解决鲁尔区陷入的结构性危机的问题，专家们提出了新的发展战略,促进了经济的振兴发展。还有加拿大著名地理学家布拉德伯里（L.Bradbury）根据对加拿大和澳大利亚资源型城镇的研究，总结了解决问题的方法如实行区域规划，结构联系的建立等，这是当时历史时期的经典理论。 美国著名经济学家马什（B.Marsh）对美国宾夕法尼亚州东北部的煤炭城镇居民的社区归属感（sense of Belonging）研究后指出:牢固的社区归属共识的形成可以留住很多居民。社区归属感的建立在这里有很大的作用。 在城镇结构特征和人口迁移方面，资源型城市与其它的城市有很大的不同。欧费奇力格（Oaircheallaigh C）根据 1981 年的人口普查，对资源型城镇人口静态特征进行了细致地表述，这些城镇大部分分布于澳大利亚北部。布拉德伯里（L.Bradbury）对加拿大魁北克——拉布拉多地区的资源型城镇人口特征进行了调查。他指出：采掘业有很明显的周期性。矿区城镇的人口迁移，可能是由于采矿业季节性停工而形成的暂时迁移，或者是因为长时期衰退导致的永久性迁移。 在 1929 年，赫瓦特（H.Wart）提出了矿区城镇的五阶段发展理论，其划分的主要依据是根据区域矿产资源的加工利用程度。 欧费奇力格认为，资源区本身的初始条件很差。资源区仅靠自身无法启动，不平等国家本身应有自主发展成为平衡经济的潜力。 在二十世纪 30 年代初到 70 年代末期这段时期，出版了较多有关资源型城镇研究的经典著作。单一城镇或特定区域中的若干城镇作为实证研究是主要的研究内容，研究重点则是人口统计学特征。建筑和城镇规划问题以及单一工业的偏远城镇中的诸多社会问题、行为地