资源税整改及经济效应概述.docVIP

　　资源税整改及经济效应概述 --第1章引言 1.1选题背景及意义 自然资源作为经济发展的重要生产要素，在国民经济发展中具有特殊的地位。改革开放以来，依托于丰富的自然资源，我国的经济得到了长足的发展，但同时，人与自然、资源之间的矛盾却日益突出。对能源需求的过快增长，致使我国的资源受到了掠夺式开发，表现在资源开采方式粗放，资源在开釆过程中的浪费现象严重，例如，“采富弃贫”、“采厚弃薄”等，资源利用效率不高，资源价格形成机制不健全同时又加剧了资源在使用过程中的浪费，环境污染严重。可以说，我国经济的高速发展很大程度上是对能源的高消耗为代价的。然而自然资源作为不可再生资源毕竟有限的，如何使经济的发展能够契合我国资源的现状以及环境的承载力，是我国当前经济发展中必须亟需正视和解决的问题。我国是一个资源储量丰富的大国，但由于我国人口众多，人均资源占有量却较小。目前，我国重要的一次能源煤、石油、天然气储藏量分别占到世界总量的11%、1.8%、0.7%,但是人均占有量都排名80位之后，我们要以占世界资源总量不到12%的资源来维持占世界接近1/4的人口，这本身就是对我国经济发展与资源利用的一个严唆挑战，更何况我国的能源消费不合理，能源的利用效率太低，2010年中国单位GDP的能耗在全球主要的90个国家中占41位，GDP的增长对资源的依赖太大。党中央在“十一五”规划中明确提出了要建设资源节约型和环境友好型社会，并在政府的“十七大报告中”中明确提出了促进经济结构调整，转变经济发展方式的要求和目标。而在刚刚结束的中共“十八大报告中，也明确指出要切实推进资源税改革，加快资源价格机制改革，构建地方税收体系。对资源的合理需求和利用迫切需要政府运用经济手段进行宏观调控，促进资源的优化配置。 借鉴国际经验的通行做法，对资源开发利用的调节最有效和直接的方式就是对资源征税。我国的资源税体系在改革开放之后，尤其是1984年的“利改税”之后，有了较快的发展。资源税设立之初本着“普遍征收，级差调节”的原则，主要是调整不同矿区企业的级差收入，但是税率较低，税负水平不高；之后虽有几次调整，但都未从根本的制度上进行改革。维持上述特点的资源税制巳不符合我国经济发展的要求，中央决定对资源税制进行改革，并于2010年在新疆试点，2011年在全国稳步推开。可以说，资源税改革的大幕已经拉开。在此背景下，以资源税的理论为研究基础，集中研究资源税理论体系及改革之后的经济效应，就具有十分重要的理论意义和现实意义。本文对资源税的研究从资源税的征收的理论基础上进行分析，分析确定当前我国资源税的功能定位，并对新的资源税制在我国实施一年多之后对地方财政税收收入、对地方资源型企业、资源消耗型企业以及对资源品价格的影响，对资源税改革的经济效应进行分析研究，有利于为下一步资源税改革提供决策需要的研究数据和结论，有利于完善我国的资源税税收制度和绿色税收体系，并为我国转变粗放的经济发展方式和经济结构调整提供理论和研究依据，希望对我国资源的合理有效利用和经济发展提供些许帮助。 1.2研究思路和方法 1. 2. 1研究思路 第1章引言主要是讲述了资源税改革的背景，研究意义，本文的研究思路和研究方法，文章的创新和不足之处。 第2章主要介绍了国内国外的该领域的相关研究成果和观点；其中，国内文献研究视点主要集中在资源的税费关系、计征方式和改革思路等方面；而国外文献的研究视点集中在资源税的基础理论、功能定位等方曲。 第3章主要是从理论上对资源税征收的原理进行分析，归纳出资源税在当前的经济发展现状下，应该怎样对其改革的方向和目标进行功能定位，最后分析了资源税经济效应的作用机制。在分析过程中运用用经济学的相关原理、经济学的函数模型进行分析。 第4章通过对相关文献的阅读、理解，介绍了我国和山东省的矿产资源现状、归纳和整理了我国资源税在新中国成立至今的发展演变过程，各个阶段的特点、问题，介绍了当前我国主要的税费体系。 第5章以山东省为例，基于山东省资源税改革之后各个层面上的的相关经济指标和宏观数据，分析资源税改革之后对地方财政收入、经济结构调整、城市转型、环境效应等方面来分析资源税改革之后对省际层面的经济效应。 第6章，在上述分析的基础上总结资源税改革中的不足之处，并据此提出进一步的优化建议。 第2章文献综述 2.1国外研究的文献综述 2.1.1资源税的基础理论研究 亚当.斯在其分配理论中阐述了垄断地租理论，并指出，地租指的就是对土地使用所支付的价格；大卫.李嘉图在斯密的理论基础上，提出了级差地租理论。李嘉图在其《政治经济学及赋税原理》中论证了地租是劳动创造价值的一部分，将地租理论同同价值规律联系在一起，并论证了级差地租是价值规律内在作用的结果；马克思在批判并吸收了李嘉图等人的地租理论之下，依据劳动价值理论和平均利润理论，建立了马