安全生产是社会经济发展的基础和保证(1).pdfVIP

安全生产是社会经济发展的 基础和保证 O 赵祖强 上海市特种设备监督检验技术研究院 摘要本文以“安全生产是社会经济发展的基础和保证”为题，论述了安全生产对企业 和社会稳定发展的重要意义；从世界一般规律分析了经济发展水平、经济总量扩大和工业 高速发展三大因素对伤亡事故数量的关联度，并且认为今后3到5年内伤亡事故风险将 有增无减；因此，安全管理必须实现由事后查处型向超前预防型转变，由传统的经验型管 理向依靠法律、科技和科学管理转变，由就事故抓安全向推进企业安全文化建设转变；进 一步做好安全生产工作，必须实现安全管理的理念创新、监管体制和机制的创新。 安全生产是社会经济健康、有序发展的基础和保证。做好安全生产工作，是全面建设小康社会，统 筹经济社会发展的必然要求，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是所有企业生存发展的 基本条件。 一、安全生产对企业的可持续发展和社会稳定发展具有重要意义 安全生产工伤事故死亡指数与国民经济增长幅度密切相关。国民经济增长速度显著加快，死亡人 数指数也呈现明显上升趋势；而经济增长幅度下降，死亡人数指数也开始下降并趋于平稳。这种变化与 我国安全生产历史上出现的四次事故高峰和两个最好时期几乎完全同期同步。我们的经济发展只有建 立在有安全保障的基础上，才是健康的，才是人道的，才是可持续发展的。 (一)安全生产是企业可持续发展的有力保证 江泽民同志指出：实现安全生产是确保工业生产持续稳定发展的有力保证。安全与生产，是经济发 展中不可分割的两个方面。安全是经济发展的前提，发展必须有一个安全生产的环境。我们追求的永 远是发展，但安全生产是发展的永恒主题。安全是生产的前提，是经济发展的基础。只有安全生产得到 保障，企业的效益才能得到保障，企业才能得到可持续发展。安全生产能保护企业员工的人身安全。职 工是企业的人力资本，是企业生产力的重要因素。保障员工的生命安全与健康。就是保护生产力；安全 生产也能保障企业财产安全。如果发生事故，企业将会遭受沉重的财产损失，所以确保企业安全生产就 能避免经济损失。保护企业财产安全，同样是促进企业可持续发展的重要保证。 (二)安全生产对社会稳定发展也具有重要影响 1．安全生产是社会稳定发展的客观要求。 安全生产事关整个社会和谐稳定的大局。抓好安全生产是贯彻“以人为本”，全面、协调、可持续发 展观的内在要求，是促进人的全面发展的重要前提，也是社会稳定发展的必然选择。 “稳定”才能发展，“稳定”才有盛世。营造一个稳定和谐的发展环境，提供一个安全放心的可靠保 障。不仅是建设良好“软环境”的重要一环，更是推进全面建设小康社会的重要支撑。 正如党的十六大报告强调的，“完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境”。 经验表明，在人均GDP处于1000美元～3000美元这一阶段，既是加快发展的黄金时期，也是安全生产 的凸现时期。 184》》 安全生产是社会经济发展的基础和保证 “稳定”与民最相关，“安全”与民最紧要。关爱生命、关注安全。是人民群众的迫切需要，也是领导干 部的政治责任。 因此，安全生产，是社会稳定发展的客观要求。 2．安全生产是社会稳定发展的坚实基础。 以人为本是科学发展观的核一15和本质，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是坚持 以人为本的具体体现。安全生产的最终目的是保护人的生命安全和健康，这正是社会稳定发展的基础 和前提。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出。搞好安全生产工作，是全面建设小康 社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。但是由于社会主义初级 阶段的生产力发展水平不平衡，安全生产的基础薄弱，安全生产现状与国民经济的持续高速发展不协 调，制约了社会的稳定发展。不难想象，发生一起特大事故。不仅会造成人员的伤亡、经济的损失，而且 还会在社会上产生恶劣的影响。因此，树立和坚持科学发展观，在一定意义上讲，就是要把安全生产工 作纳入经济和社会协调发展的战略布局和总体规划中加以落实。我们一定要通过全社会的共同努力， 提高安全意识，增强防范能力，大幅度地减少事故，为社会稳定发展奠定坚实的基础。 3．安全生产是社会稳定发展的重中之重。 我们将“确保安全生产状况稳定好转，各类事故高发多发的态势和重特大事故得到有效遏制”作为 建设