WTO机制下的中国对外贸易与环境保护(2).pdfVIP

适应市场机制的环境法制建设问题研究 一2002年中国环境姿嚣法学研讨会(2002．10．22-25；·西安)论文囊 WTO机制下的中国对外贸易与环境保护 ’ 印卫东‘ 摘要：本文景蘩围绕贸易与环境之问的相互影响，结台世贸组织的有关基本_幕剜，比较系统地分析了中圈对 外贸易和环境保护面蓝的严嫒挑战。分析了缘色壁垒对我冒蛊曼曲影噙．在此基磕土。对中冒加入世宜组氧 后的环境保护和对外贸易的相互关畚问题提出了思考的对策． 关键词，贸鼻擐色壁垒对策 贸易与环境的关系问题，近十年来国际社会讨论得比较热烈，也对世界贸易组织提出了重要的挑 战。它成为一个热点问题是由于20世纪90年代发生在国际环境和国际贸易领域里的两件大事促成的： 年世界贸易组织的建立。两者分别标志着环境保护事业和国际贸易自由化、全球化达到了新的高度。1 加入WTO，我们必须履行成员国的责任．包括WTO对环境与贸易问题的规定．在与国际市场全 面对接的过程中，如何适应WTO多边贸易体制有关贸易与环境问题达成的协议．以及面对日益高涨的 绿色需求，如何冲破西方发达国家日趋严格的环境技术壁垒，提高出口商品的环境竞争力，是我国加 入WTO后。外贸出口环境能否真正得到改善的重要因素之一，也是我们需要深入研究的问题． 一、贸易与环境的相互影响 《一)贸易与环境二者的关系 贸易与环境两者闻存在着密切的关系．一方面，环境是贸易的基础．无论是初级产品，中间产品， 还是制成品：无论是产品贸易还是服务贸易、许可证贸易，都与环境质量有着紧密的关系；另一方面， 贸易也改变了环境。由于国际贸易的开展，加速了环境的破坏．环境状况趋于恶化，人类生存空间受 到受到威胁。环保主义者认为，国际贸易的增长，是以牺牲环境和子孙后代的生存权为代价的，是导 致全球环境恶化的罪魁祸首．。 首先应该明确，贸易与环境保护的根本目的是一致的，贸易的目的是维护一个公开的、无歧视的 和公正的多边贸易体制，但同时要提高人类的生活水平和根据可持续发展的目标最佳地利用世界资源．3 环境保护的目的是改善所有人的生活水平，更好地保护和管理生态系统，争取一个更为安全i更为繁 荣的未来．‘ 但是，由于贸易与环境具体目标的不同，造成双方价值取向的对立．国际贸易政策的目标是消除 贸易障碍，实现贸易的自由化和全球化。因此，它要求减少政府的管制和干预，实行权力的下放和分 散化。与之相反，环境保护的目标是防止市场的失败，其中包括自由贸易对环境的消极影响，保护和 改善环境，因此。它要求一定程度和形式的政府管制和干预，实行一定范围的权力集中．一般认为， 贸易与环境的关系是对立的。只要哪一方面得到了发展，都会对另一方面产生伤害。也即环境控制越 严，就越会妨碍自由贸易，或者自由贸易越发达，环境污染和自然破坏就会越严重。’ (二)环境保护与贸易自由在实践中的冲突 关于贸易与环境关系的讨论至少持续了5年．其中充满了利益冲突，反映了不同成员的不同利益需 要．在实践中，各方争论集中反映在：在保护环境的同时，有可能对WTO的自由贸易宗旨产生负面影 响，而自由贸易的发展将会造成对环境的破坏。曾有学者为此指出，若无法协调好环境保护与削减贸易 壁垒两者之间的关系，国际社会在过去半个世纪中为推动贸易自由化所艰难积累的努力将化为乌有．。 首先，贸易的日益自由化与开放化使人们将眼光更多地投向贸易所得利润，许多发达国家利用自 ’印卫东，河海大学法律系．通讯：210098扛苏南京． o王曦：‘国际环境法’，j虫律出版社．1998年第1版．第345页。 3钟立国t‘中国tWTO法律制度的适用h吉林人民出版社。2001年版。第329页． 3转引自‘关于建立世界贸易组织的协议． ‘转引自(21世纪议程)引言部分． 5汪劲：t中国环境法原理，，北京大学出版社，2000年第l版，第419页． ‘邓炯：‘寻求环境与国际贸易规则体系中的妥当地位一。千年回合”贸易与环境问题谈判展望．戴‘田际商报’1999 年2月12日第2版． 卞璃，熹摹奢环境串点盛擎碍走套 Law Environmeot舯：≮e；讲；rceoS0cie舛ofC涞i阳