安全生产与人身权保护刑法保护角度的思考(1).pdfVIP

安全生产与人身权保护 ——刑法保护角度的思考 胡云腾水 赖早兴料 一经济快速发展与安全事故频发，生产 过程中的人身权保护面l临挑战 中国自改革开放以来，国民经济持续20多年快速发展，社会财富不断 增长，人民生活逐步富裕。但是，长期以开发资源和初级产品加工为主要特 征的增长模式，也带来了三个人们不愿意看到的副产品：一是掠夺式的开发 活动造成了自然资源特别是对国民经济有重大战略意义的能源和矿产资源急 剧枯竭，二是粗放的开发方式造成了一些地区的生态环境严重失衡乃至重大 污染，三是一些部门和企业片面追求经济效益而忽视安全生产的做法导致重 大伤亡事故频频发生，严重威胁生产人员的生命安全和身体健康。从有关的 统计数据和媒体报道看，情况非常严重。例如：2004年10月20日，河南省 郑煤集团大平煤矿发生煤与瓦斯突出引发的特别重大瓦斯爆炸事故，死亡 孙家湾煤矿海州立井发生特大瓦斯爆炸事故，214人遇难。2005年3月19 日，山西朔州市平鲁区细水煤矿发生特大瓦斯爆炸，爆炸波及相邻的康家窑 煤矿，72名矿工遇难。2005年4月24日，吉林省吉林市蛟河奶子山腾达煤 矿发生透水事故，30名矿工遇难。2005年5月19日，河北承德暖儿河煤矿 · 最高人民法院研究室副主任兼中国应用法学研究所所长。 ·+湘潭大学法学院讲师、法学博士。 330人身权与法治 发生瓦斯爆炸事故，45人遇难，仍有5人下落不明。这是半年来我国发生的 数起特大安全生产事故，共造成675人遇难(不包括河北承德暖儿河煤矿发 生瓦斯爆炸事故中下落不明的5人，实际上此5人已被困井下多日，生还的 可能性极小)。我们再来看看近五年来全国煤炭生产中的安全事故及人员伤 亡情况： 年 份 2000 2001 2002 2003 2004 煤炭总产量(万吨) 99917 108967 14153l 172787 195593 起数 2720 3082 4344 4143 3641 事故总量 人数 5796 5670 6995 6434 6027 起数 75 57 65 58 49 其中特大事故 人数 1405 1388 1584 142l 1495 百万吨死亡率(人) 5．77 5．14 4．94 3．71 3．08 资料来源：国家煤矿安全监察局编《近几年来煤矿安全状况分析》。 从该表的数据分析可知，近年来，我国煤炭生产安全事故总体呈稳定、 下降的趋势，特大事故和百万吨死亡率’l、也明显下降；但安全生产的形势仍 然十分严峻，煤炭安全生产事故导致的人员死亡绝对数仍然居高不下。而 且，这仅仅是我国煤炭生产领域发生的安全事故，全国其他领域发生的安全 事故更令人触目惊心。 ①以2000年为例，美国、印度、南非、波兰、俄罗斯百万吨死亡率分别为：0．039、0．42、 0．13、0．26、O．46 1 安全生产与人身权保护 33 起特别重大事故，死亡397人；发生特大事故46起，死亡745人。② 这些数据说明，我国安全事故极为频繁。前述数据仅仅说明的是安全事 故发生导致的人员死亡情况，其实在这些事故中致人不同程度伤害的数字更 为惊人，这种伤害有的十分明显，如致使受害人身体器官的明显缺损、伤 残，有的伤害存在一个长期的潜伏期，有的伤害则日积月累后才造成明显的 损害，如尘肺病⑧。 强化生产中人身权利的保护，已是国家和社会极为关注的问题。我国政 府视人民的生命安全高于一切，颁布了一系列的法律法规加强劳动生产中人 身权的保护，如：《安全生产法》