惩治腐败犯罪应加强国际刑事合作(1).pdfVIP

国际刑法 ·115· 惩治腐败犯罪应加强国际刑事合作 张智辉石 磊+ 腐败现象已经成为困扰整个国际社会的公害之一，成为各国政治、经济、文化发展的桎梏。随着经济 一体化和全球化的发展和各国之间国家及社会交往的广泛发展，腐败活动更有愈演愈烈之势。腐败已经不 是某个国家或者某个人的个别现象，而是一个带有一定程度普遍性的国际现象。联合国秘书长安南在联合 国大会通过联合国《反腐败公约》之后指出，腐败是一种对社会产生广泛腐蚀作用的“隐性恶疾”，它破 坏民主与法治，扭曲市场，助长有组织犯罪和恐怖主义，危害正常生活，所有国家，不论大小和贫穷都存 在腐败这一现象，且腐败对发展中国家犹具破坏性，是阻碍脱贫和经济发展的重要因素。正是由于腐败已 经成为全球公害，建立和加强惩治腐败犯罪的国际刑事司法合作机制已经成为国际社会的共识。 一、惩治腐败犯罪国际合作的必要性 腐败是指“直接或间接地许诺、请求、提议给予、给予或接受不适当的好处或期盼，使得接受贿赂、 不适当好处或期盼的人不正常履行职责或作出应有的行为”。①联合国《打击跨国有组织犯罪公约》和 《反腐败公约》规定了腐败犯罪的具体范围和行为表现方式。 按照《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第8条的规定，腐败犯罪包括三种罪：(1)行贿罪；(2) 受贿罪；(3)其他腐败犯罪。与《打击跨国有组织犯罪公约》相比，联合国《反腐败公约》对于腐败犯 罪的规定更为广泛、全面和细致。腐败犯罪，除了包括《联合国打击跨国有组织犯罪公约》所规定的行 贿罪和受贿罪之外，还应当包括：(1)贿赂外国公职人员或国际公务员罪，即涉及外国公职人员、国际 公务员、国际组织议事会议的成员或国际法院的任职法官或官员的贿赂犯罪；(2)权势交易罪，即“公 职人员本人或通过第三人为协助或促成公共行政管理合同的谈判或缔结而实施的与其公职所固有的职责不 符的任何行为”以及任何人为了实现某公职人员的非法行为或有助于或促成上述行为而实施的任何行为； (3)公职人员侵吞财产罪，即“公职人员或执行公务的任何其他人员，为了本人或他人的利益，不正当 地利用因其职务和执行公务而经手的国家财产或国家在其中拥有所有人权益的企业或机构的财产”的行 为；(4)隐匿犯罪所得罪，即“有关人员明知动产或资金源自根据本公约确立的某项犯罪而仍故意藏匿、 保留、持有或转移此种动产或资金，或充当转移和保留此种动产或资金的中间人的行为”；(5)滥用职权 罪，即“公职人员、国际公务员或执行公务的人员，为了给其本人或第三方获取非法利益，在执行公务 中滥用职权或者作为或不作为”的行为；(6)使用机要或机密资料罪，即“公职人员或执行公务的任何 其他人员，为了本人或第三方的利益，不正当地利用因其职务或执行公务而获得的机要或机密资料”的 行为；(7)挪用资产罪，即“公职人员为了本人或他人的利益，将因其职务而负责、管理、保管的或由 于其他原因而接收的任何国家或私人动产或不动产、钱财或证券挪用于与预定用途无关的目的”的行为； (8)不正当好处罪，即“公职人员或执行公务的任何其他人员直接或间接地以税收或分摊费用、附加税、 +作者单位：最高人民检察院检察理论研究所。 ①2002年1月21日反腐败公约谈判工作特设委员会第一届会议审议的《联合国反腐败公约草案》第2条(M)。 ·116· 法治与国际和谐社会——第22届世界法律大会论文集 年金利息、工资或补贴的形式，索取任何具有货币价值的物品或其他不应有的好处，或者索取额超出法律 所规定的范围”的行为；(9)私营部门腐败犯罪，即“直接或间接向以任何身份领导私营部门实体或为 该实体工作的任何人许诺、提议给予或给予该人员或其他人员或实体不应有的好处，以使该人员违背其应 尽的职责作为或不作为”以及“以任何身份领导私营部门实体或为该实体工作的任何人员为其本人或其 他人员或实体直接或间接索取或接受不应有的好处，以作为其违背其应尽的职责作为或不作为的条件” 的行为；(10)其他腐败犯罪，如“有意为许诺、提议给予、给予、索取或接受本公约刑事定罪条款所列 非法好处充当居问人”、“在公共工程中通过搞阴谋诡计欺骗某人或对该人或其他人造成损害而为本人或 他人谋取好处”、“提供银行或其他金融机构不应提供的信贷或阻止需要提供的贷款或有意识地图谋实施 这类行为”等。 按照中国刑法的规定，腐败犯罪主要是指刑法分则第八章规定的各种贪污贿赂犯罪以