生态安全战略研究(1).pdfVIP

水资源、水环境与水法制建设问题研究 ——2∞3年中国环境资源法学研讨会(年会)(2003．7．24～29·青岛)论文集 生态安全战略研究 曹日 伟‘几J 我们的国家安全正面临着一种新的、与众不同的威胁一一环境的破坏。我认为，我们国家最重要 的安全目标之一，必须是使正在加速的全球环境破坏步伐得到逆转． 一一美国参议员萨姆·努恩，1990年任美国参议院军事委员会主席 安全的保障不再局限于军队、坦克、炸弹和导弹之类这些传统的军事力量，而是愈来愈多地包括 作为我们物资生活基础地环境资源。这些资源包括土壤、水源、森林、气候以及构成一个国家的环境 基础的所有主要成分． 一一诺思·迈尔斯 引言 什么是安全?笔者认为作为深绿色环境政治的研究者诺曼·迈尔斯的观点①发人深思，他认为： 正如健康不仅仅是没有疾病一样，安全(更不用说和平)不仅仅是意味着没有战争。当一个国家知 道什么是不安全时，并不能说他很容易地认识什么是安全，正如在完整与恰当的意义上认识疾病， 要比在完整与恰当的意义上认识健康要容易得多。 安全最多地被应用于个体公民的层面，人类的福祉不仅归之为能够满足水、食物、住所、健康、 工作和其他星球上每个人都应有的基本需求。从国际的安全角度看，应当最为尤先考虑的是这些公 民需要的总体——整体的安全和生活质量。国家安全观就是要对内确保其领土的完整，对外保持其 在国际上的地位。所以一个国家必须确保原材料和能源的供给；享有到处都可以获得的贸易机会， 享有政府、大型企业和其他主要机构都可以自由地从事自己活动的空间。另外，一个国家通常也需 要在本国领土或战场上培育它的政治理想和文化观念。如果没有这些要素，一个国家便没有安全。 作为国家生存和发展的必要条件和基本保障，生态安全问题始终是世界各国持续发展的核心任 务。生态安全同国防安全、经济安全一样，它是国家安全的重要组成部分，而且是非常基础性的部 分。所谓生态安全，系指关系到全人类、某一国家、地区或城市居民的生存安全的环境容量(城市空 气环境容量，城市土地、人口、交通的环境容量，江河湖海的地面水环境容量，大气臭氧层破坏的 最大极限等)最低值是否具备、战略性自然资源(如水资源、土地资源、森林和草地资源、海洋资源、 矿产资源等)存量的最低人均占有量是否有保障、重大生态灾害(如由于温室效应造成的滨海土地被淹 没、重大沙尘暴灾害、由于江河上游水土流失严重造成的中下游洪涝灾害等)是否得到抑制等一系列 要素的综称。由水、土、大气、森林、草地、海洋、生物组成的自然生态系统是人类赖以生存、发 展的物质基础。当一个国家、地区或城市所处的自然生态环境状况能够维系其经济社会可持续发展 时，它的生态就是安全的：反之，就不安全。 一、生态安全的研究动态及意义 l、研究动态 关于城市化进程中的生态安全研究的重要性是众所周知的。但国内仅相关方面的研究便屈指可 数，其中课题有：八十年代的中科院青年基金项目“我国黄土高原岛屿状林区森林生态系统的演替 研究”，九十年代的兰州大学项目“生态系统演替的耗散结构模型研究及其在西北开发中的应用”。 另外，1987年的国家自然科学基金重大科研项目“工程建设中智能辅助决策的应用研究”，其子课题 “城市生态调控的决策支持系统”若很少涉及到城镇生态安全的机制问题。马宗晋院士从灾害学研 究的角度指出：“灾害、环境和社会是一个互馈的系统，安全科学研究的对象不仅仅是技术安全问题， 应从狭义的范畴转向广义的范畴。”@程漱兰从生态经济的角度研究了国家生态安全战略∞；廖志杰 ’曹伟(1962．)，山东人。清华大学毕业并获硕士学位．现为宁波大学岗位教授，建筑技术玉生态安全研究所所长。中 国管理科学研究院特约研究员，东南大学城市规划专业博士生。 世诺恩·迈尔斯．最终的安全——政治稳定的环境基础．上海译文出版社．2001．9 错杨邦杰等．城市生态调控的决策支持系统．中国科学技术出版社．1992．1l 管马宗晋，高庆华．社会的安全保护与可持续发展．中国人口·资源与环境．No．12002 4程漱兰，陈焱。高度重税国家城市生态安全战略．生态经济．No．5．1999