实施航标设置行政许可的建议(1).pdfVIP

实施航标设置行政许可的建议 汕头航标处黄伟鹏 许可法》是一部规范政府共同行为的重要法律，具有很强的针对性和深远的影响力。因而学 习和贯彻好这部法规对海事系统航标设嚣审批工作有着重要的意义。(蕊根据《行政许可法》 规定，谈谈实施航标设置行政许可的一些建议，供各位同行参考。] 一、《行政许可法》在航标设置审批上的意义。 (-)是我国政府职能调整、职责转换、深化行政改革的重大举措，是全面推进依法行政、 建设法治政府的重要内容，是执政为民和适应WTO协定和我国对外承诺的必然要求。 ㈢是加强航标行业管理，提高航标执法力度的一个良好契机。按《行政许可法》规定， 行政许可权力与责任挂钩，行政许可实施要强化监督检查，这就要求我们必须按照“谁许可、 谁负责、谁监管”的原则，把事前和事后监管有机地统一起来。因此，航标管理机关既要在 实施行政过程进行监管，也要对航标设置后的工作效能进行监督检查，结合《行政许可法》 的实施，我们应把握机会，履行职责，加强监管，提高航标执法力度，进一步加强航标的行 业管理。 ㈢促进树立正确的法制观念，提高认识，更好地做好航标设置行政许可工作。目前各航 标处每年受理次数虽然不多，且基本上能正常处理航标设置审批工作，实际上《行政许可法》 内容丰富，条款绝大部分都是针对行政机关的行政行为，部分法制观念淡泊的行政机关工作 人员会在做出审查、审批过程中，稍不注意就会出现行政违法，给单位带来负面影响，甚至 使单位成为被告。因而，作为履行职能的航标管理机关，《行政许可法》的施行能有效地促 进航标设置按正常的审查、审批程序进行，使航标设置行政许可从权力导向转为规则导向， 使按规则办事的观念逐步建立，达到提高效率和降低行政成本的目的。 二、做好相关准备工作．为《行政许可法》的实施创造条件。 (一)要加强对《行政许可法》的学习。《行政许可法》自2003年8月27日公布后，我们 对其学习贯彻力度不足，对其条款理解不透彻。按照目前情况，航标设置受理～般都是由业 务科骨干、科级干部、分管业务的处领导进行审查，从受理到审批的全过程，实际操作中对 受理要求、时限、监督等没有明确执行。从《行政许可法》的要求来讲，目前人员数量及索 2惦 质还远远达不到要求，还有大量的基础工作要完成、要完善，内部管理制度、政务公开制度 要制订完善。因而，应结合《航标条例》、《海区航标设置管理办法》、《海区航标动态通报管 理办法》的内容，开展培训学习，更深化地理解《行政许可法》，体会《行政许可法》提出 的新要求，熟练运用条款，做到驾轻就熟，确保审批过程的流畅，提高服务质量，更好地做 好航标设置行政许可工作。 ㈢要更新观念，改变习惯做法，转变政府机关观念。实施《行政许可法》，必须树立行 政主要是服务，管理主要是提供社会公共服务的观念，树立行政许可机关应为许可相对人提 供服务的观念，树立许可权力和许可责任统一的观念。 ㈢遵循公开、公平、公正原则，实行政务公开。 政务公开内容应在受理处以宣传栏形式公布，还需在部海事局、直属海事局、航标处的 网站上公布，相关的文件或示范文本可在网上下载，尽量遵循便民原则。 1、航标设置行政许可项目公开内容(见下表)及理解 项 目 航标设置申请 受理部门 氟播导葑瞰(按‘一个窗口对外“啜购) 接办岗位 航标管理员 申办单位 专用航标设置单位 1、航标设置前60天申请。 2、紧急设标的，在设标时间同时申报辖区航标管理机关；紧急设标的使用期 限超过30天的，应补充航标设置书面申请。 具备条件 3、资料齐全，符合要求。 4、航标符合国家有关规定和技术标准。 5、逾期未能完成航标设置的，应重新提交书面申请 1、航标设置书面申请，包括设置的航标技术数据列表(如航标名称、种类、 用途、作用距离、灯质、水陆域名称、北京坐标位置、预定开竣工期、使 用期限等)一式二份。 需交材料 2、疏竣后虽新的不小于1：10000的大比例尺测深图(需盖出图章)一式二份。 3、占有水陆域批文或证件复印件(如海洋使用权证书、原件校验)一式=份。 4、航标设计及图纸资料(设计说明、平面配布图、航标构造图等)一式二份。