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工程招投标中的不正当竞争行业分析 济南市建设工程招标投标办公室历城办事处 张长玉邹红云 [内容摘要]招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施。 由于不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，建筑工程招标投标在具体操作中还存在不少问题。本 文主要分析工程招标投标中存在的不正当竞争行为及其防治办法。 工程招投标中不正当竞争行为的表现形式及认定 工程招标投标中的不正当竞争行为，也称为串通招标投标，．它是指招标者与投标者之间或者投资者与 投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争手段或者损害招标者利益的行为。 (一)投标者之间的串通招标投标行为：投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价。 (二)投标者与招标者之间进行相互勾结，实施排挤竞争对手的公平竞争的行为。 工程招投标中不正当竞争行为的防治 (一)加快立法进度，加大执法力度，加强法制宣传。 (二)发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。 (三)规范招标投标程序，在各个环节杜绝串标行为的发生。 把好评标的关，真正做到评标方法合理，评标规则完善，才能维护招标投标双方的合法权益。同时， 以上提出的解决招标投标中不正当竞争行为的方法应该同时进行，在完善法律的同时加强执法队伍的建 设，在实际操作中完善评标方法和规则。只有相互促进才能取得更好的效果。 [结 论]在实施招标投标过程中，遵循法律法规的规定，加强政府监督管理职能，同时规范招标 程序，建立有效的监控机制，以防止工程招标投标中的不正当竞争行为。 [关键词]招投标制度不正当竞争分析 招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施。我国从80年 代初期开始实行工程建设招标投标制度，它经历了一个从无到有，从初步实施到不断发展成熟的过程，是 建筑业管理体制和经营方式的一项重大改革，它运用市场竞争机制，树立公平、公开、公正的实施原则， 由发包单位择优选定设计单位，施工单位，材料设备供应单位。实践证明，招标投标制度是比较成熟而且 科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最 佳办法。但是，由于不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，建筑工程招标投标在具体操作中还存 在不少问题。本文主要分析工程招标投标中存在的不正当竞争行为及其防治办法。 一、工程招投标中不正当竞争行为的表现形式及认定 七、国标串标问题研究433 工程招标投标中的不正当竞争行为，也称为串通招标投标，它是指招标者与投标者之间或者投资者与 投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争手段或者损害招标者利益的行为。工 程招标投标中的不正当竞争行为包括两个方面，即：招标者与投标者之间进行串通和投标者之间进行串通， 他们各有不同的表现形式。这种不正当竞争是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到使某个利益相关 者中标，从而谋取利益的目的。 国家工商总局1998年1月发布的《关于禁止串通招标投标的暂行规定》和国家五部一委一局2003年 3月审议通过发布的《工程建设项目施工招标投标办法》将串通招标投标行为列举如下几种主要表现： (一)投标者之间的串通招标投标行为：投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标者 之间相互约定，在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人。然后再 参加投标；投标者之间其他串通投标行为。 (--)投标者与招标者之间进行相互勾结，实施排挤竞争对手的公平竞争的行为：招标者在公开开标 前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更换价格；招标者向投标者泄 露标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿； 招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍：招标者和投标者之间其他串通招标投标的行为。 以上从立法角度进行归纳、描述的工程招标投标中的不正当竞争行为的表现形式几乎包括了实际工程 招标投标活动实施过程中存在的不正当竞争行为。而在实际的招投标活动中，不正当竞争行为往往同时以 多种形式一起出现，出现了这种异常，就应该引起我们的重视，进行调查、取证；认定是否有上述行为存 在。 法律、法规对不正当竞争行为的表现形式的描述已经为实际操作中认定