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．7撩奴漱肄业务樊， 军队律师在战火蔓延时 解放军西安政治学院法律顾问处 李芳梅 随着世界文明的不断发展，在军事行动中开展法律斗争越来越成为现代战争的一个重要 特征。运用法律于战争开始前、中、后，为军事行动开辟法律上的通道，确保政治上、道义上的 主动和军事上的自由，陷对方于政治上、道义上的被动，挤压对方军事行动空间，束缚对方军事 行动的手脚，从而赢得战争的全面胜利，是一项重要的现代战争指导规律，是现代战争指导者 和指挥者必须掌握的战争艺术，是软战斗力。在1977年的第十七届国际军事法和战争法年会 上，英国代表的发言援引他们一位将军的话说：法律是”原子弹”，谁掌握了它，谁就有了主动 权，谁就能最终赢得战争。从国际法发展的现状和当代战争实践看，军队律师在战火蔓延时， 将起着越来越重要的作用。 一、先法后兵，军队律师鼓士气 “兵马未动，法律先行”，概括了现代战争这一显著特征。第二次世界大战以来，武装冲突 的双方，都十分注意运用国际法、战争法来最大限度地遏制对方，最大限度地满足己方，争取最 佳军事效益。美军在海湾战争中专门组成法律顾问团，并配备随军律师，为各级指挥员提供法 律咨询和帮助，处置作战中的各种法律问题。 (1)出师有名。在战火蔓延的前夕，作战的准备阶段是“先法后兵”，其首要解决的是出师 有名的问题，因为使用武力的合法性问题是战争法的首要问题，侵略战争是严重的国际罪行。 根据《日内瓦公约》第一附加议定书第82条：“缔约国军队应有法律顾问，就执行公约的内容 给予指挥官以咨询”之规定，应当在前指和编指中成立法律顾问小组，为决策、指挥提供法律 咨询。因此军队律师在对法律战进行谋划时，要围绕战争的合法性展开战争动员，并与交战方 围绕战争合法性问题予以辩论，这种斗争不仅战争爆发之前就已经展开，而且贯穿于战争的全 过程，甚至在战事结束后仍会延续。军队律师要开辟战争动员的新视野，不仅从法律角度论证 自己战争的合法性，以战争的合法性支撑战争的正义性，以法律支柱强化精神支柱，而且要最 大限度地巩固军心民心，提升我军的整体作战能力。战争合法性的动员往往能起到统一全国 人民思想、形成举国协调一致战争体制的独特作用。因为合法性问题是任何战争首先要面对 的重要问题，在一定程度上决定了战争的正义和非正义，决定着民心向背和国际舆论的走向， 影响到国际社会支持与否的问题。 (2)军事法价值的实现。’军队律师通过宣传我国军事法的本质目标是对国防利益和军人 权益的保护，军事法是军人切身利益最有力、最权威的保护手段，使军事法成为军人追求合法 行为的内在驱动。通过军事法的实现过程激发部队整体的士气，促进他们战斗的积极性和自 觉性；使军人自觉服从军事指挥，密切配合，防止各自为战；使军事指挥权在多种类、高密度的 指挥对象中得以轻松行使，在较短的时间内实现部队的协调配合，从而最大限度地发挥诸军 (兵)种与各种武器装备相结合的最大效能。在军队法治化水平日益提高的社会条件下，这已 成为部队战斗力生成的一个重要的“心理支撑”。 (3)人道主义法的应用。军队律师必须教育广大官兵遵守国际人道主义法的有关规定， 我国全国人大常委会已于1983年批准加入日内瓦四公约及其两个附加议定书(《改善战地武 装部队伤者病者境遇的日内瓦公约》、《改善海上武装部队伤者病者及遇船难者境遇的日内瓦 公约》、《关于战俘待遇的日内瓦公约》、《关于战时保护平民的日内瓦公约》，《关于保护国际 性武装冲突受难者的附加议定书》、《关于保护非国际性武装冲突受难者的附加议定书》)，因 此在战争中，我们必须遵守人道主义的原则，否则会引起国际舆论的谴责甚至国际社会的制 裁。比如近期揭露的美英联军虐待、侮辱伊拉克战俘丑闻，国际舆论一片谴责，美英标榜的 “文明之师”、“正义之师”的形象荡然无存，其国家、军队领导人颜面扫地。因此，在作战中，军 队律师要让我军官兵懂得保护战争受难者是战争法的一项重要原则，必须遵守国际人道主义 法的有关规。应当人道地、无区别地对待伤者、病者、遇难者，不虐待俘虏，保护平民，捍卫我军 文明之师、正义之师、威武之师的称誉。 二、兵进法随。军队律师供保障 在战火蔓延时，作战的实施阶段是“兵进法随”，在这个阶段军队律师的主题是尽量依法 拓展自己的军事活动空间，最大限度地限制对方违法的军事行动，主要是通过揭露敌方非法使 用武力和违法作战，论证、宣传我使用武力和作战行为的合法，造成在国际社会政治上、道义上 的我得道多助、敌失道寡助，军事上我主动自由，敌被动受制的局面