劳动合同管理重在规范化法制化(1).pdfVIP

劳动合同管理重在规范化法制化 柳州铁路局劳动工资处黄福震 摘要：针对当前铁路企业劳动合同管理存在的问题，结合工作实践，从劳动合同管理规 范化、j击帝J化的高度来研究、探索，提出了更新管理理惫，促进劳动合同管理法制化，严格把好 劳动合同订立关1：2，建立完善劳动告商管理配套制度，依法稳妥处理劳动合同解除厦终止等措 施和建议，论点切合实际，论据、论证符合有关法律法规的要求，较有可操作性。 关键词：铁路；劳动合同；规范管理 建立与现代企业制度相适应的劳动关系，是当前和今后一个时期劳动制度改革的一项重 要内容，劳动合同管理是市场经济条件下调整劳动关系的重要手段，是劳动工资工作的一项重 要工作。笔者就目前铁路企业劳动合同管理存在的问题谈几点看法。 一、当前铁路企业劳动台同管理存在的主要问题 (一)合同管理不够规范，签订合同流于形式。铁路企业在劳动用工方面，除了正式劳动合 同制职工外，还有一定数量的农民工、临时工、劳务工，各种用工的管理、待遇不一样，给劳动合 同管理带来许多现实问题。有些单位使用临时工投有依法与劳动者签订劳动合同；有些单位 与劳动者签订台同时没有避行平等协商，签订劳动旨同内容不够规范，存在无效劳动台同或部 分无效劳动合同；有些单位基础管理薄弱，未能实行劳动合同动态管理，在企业改组或机构调 整时，投能根据劳动合同的要求及时调整与职工的劳动关系和变更劳动合同相关内容；有些单 位无论集体合同还是劳动台同，都存在重签订、轻协商和重签订、轻履行的同题。特别是对签 无固定期限合同的职工，签合同只是一种形式。 (二)劳动关系调整适用法规和操作不规范。一是违反《劳动法》第二十五条规定之一的， 单位应与其解除劳动合同，但是，一些单位仍依据《国营企业辞退违纪职工暂行规定》和《企业 职工奖惩条例》的规定，辞退、开除劳动合同制职工；二是解除劳动关系文书不能及时送达或送 达不规范。 (三)不按约定条款履行劳动台同规定的义务。从用人单位方面看，主要是有些单位对使 用临时工不缴或滞缴失业、养老保险费；有些单位终止、解除职工劳动合同，不按规定给予经济 补偿}有些单位不按规定支付待岗、下岗职工基本生活费。在职工的一方也存在不认真履行劳 动合同的现象。如有的不辞而别，“跳槽”谋取高薪；有的俏悄干一些与本企业有竞争的第二职 业；还有的认为签了无固定劳动合同就是终身合同，就可以要求低一些，迟到早退，完不成生产 任务等等。 (四)劳动合同到期不能依法终止。一方面，铁路企业职工受长期计划经济体制下用工观 念的影响，“一次性”就业观念根深蒂固，既不愿主动终止与企业的劳动合同，也不愿让企业终 止其劳动台同；另一方面，有些单位缺乏对职工的严格考核，续签或终止劳动合同缺乏明确的 具体标准，加之企业管理者利益驱动机制不健全，也就没有人肯与职工撕破“脸皮”，终止企业 生产经营不需要人员的劳动合同。这样，该终止的终止不了，生产经营发展需要的人员还要不 ·5· 断引进，便造成了人员过多，人浮于事的现象； (五)可以解除劳动合同的难以解除。(1)对“严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重 大损害的”，园缺乏具体明确规定，执行时难以把握。(2)对“严重违反劳动纪律或者用人单位 规章制度的”解防劳动合同，虽然有据可依，但执行中更是大打折扣。有的是管理者不想处理， 更多的是部分这样的人蛮横无理，难以处理。(3)对“在试用期间不符合录用条件的”和“不能 胜任工作，经培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的”，因录用部门缺乏跟踪考核，即使直 接用工单位实施了考按，一般也是碍过且过少有处理。(4)对“患病或非困公负伤”者，特别是 精神病，医疗期满不能正常工作者，由于社会保障不完善，对其又“无理”可讲，往往是避之惟恐 不及，何谈为解除劳动合同去自找麻烦。(5)协议解除劳动合同阻力很大。当前，铁路企业从 提高市场竞争力出发普遍进行减员，协议解除劳动合同是减员的一项主要措施。但从实际情 况看，职工大部分不能接受，即使有的单位给予很高的经济补偿金，职工也不愿价议解除劳动 合同。 二、规范铁路企业劳动台同管理的对策 从上述存在的问题来看，劳动合同的作用和实际履约不但影响到劳动关系的稳定，同时也 影响到铁路企业减员分流工作，阻碍铁路企业产业结构、组织结构和队伍结构的调整优化，制 约铁路企业的改革发展。因此，依法强化劳动台同管理