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政府推进电子商务发展的对策研究 蒋学锋杨明华 浙江万里学院中国．浙江．宁波．邱隘315101 摘要：世界各国日益重视电子商务的发展。电子商务是一项复杂的社会系统工程。发展电 子商务，需要政府的大力推动。本文为政府推进电子商务的发展提出了可行的建议。第 一建立健全法律法规体系，加快物流配送系统的建设及企业与个人的信誉度信息库的建 设，营造良好的电子商务环境；第二积极支持参与国际合作和加快企业的信息化进程；第 三研究建立电子商务定性定量的综合模型，开发计算机模拟环境，为电子商务的发展提 供实验基地。 关键字：电子商务环境，政府发展电子商务的政策，信誉度信息库，企业信息化进程，计 算机模拟环境 日叮 舌 随着现代信息技术的发展和市场竞争的需要，电子商务的观念正在不断地深入人心、 电子商务的应用范围正在不断地扩大。据统计：1999年全球电子商务总额为980亿美元， 得到了世界各国的高度重视。 电子商务是一个复杂的社会系统工程，它涉及到网络基础结构建设、法律法规建设、 物流配送系统建设、机构内部信息系统建设以及人们传统商务观念及方式的改变等等各 个方面的问题。在我国，电子商务才刚刚起步，与发达国家相比，差距还非常大。因此， 发展电子商务，除需要社会各行各业的关心支持外，更需要政府的大力推动。我国政府 应借鉴国外发展电子商务的经验，结合我国国情来推进电子商务，主要应该从以下几个 方面人手。 1．营造良好的电子商务环境 一个良好的电子商务环境，是发展电子商务的前提和基础。由于我国目前还处于计 划经济手段正在消隐、市场经济机制尚未完全健全的体制改革过程中，许多经济活动与 市场行为还很不规范。所以在营造良好的电子商务环境时，政府的统筹规划、宏观指导、 积极推进、组织协调，仍是必不可少的。 Ⅲ-39 1．1建立健全法律法规体系 电子商务的发展必须有一个完善健全的法律法规体系作为保障。电子商务是新技术 革命的结果，因此，一方面要完善原有的法律法规，修改其中阻碍、不适应电子商务发 展的部分，另一方面为适应新的情况还须制定新的法律法规。这些法律法规将涉及到电 信、网络、税务、运输、知识产权，个人隐私、公众利益、消费者权益等等诸多方面。在 建立德合法律法规锋系的过程中，政府的主要{乍用是：1)提供一个清晰的、具有连续性、 可行性和可预见性的法律框架，为推进电子商务的发展提供所必须的公平竞争环境；2) 促进各行各业之间的协调与合作，以保证法律法规的公正、科学、合理、适时，从而推 动电子商务及其它社会经济活动的健康发展。 1．2加快物流配送系统的建设 电子商务的技术，主要是现代信息技术。它实际上取决予计算机技术、网络通讯技 术，按舀前情况看，这些技术已远远领先于电子商务所要求的信息技术手段。阻碍电子 商务发展的主要因素之一是物流配送系统不完善。早在1996年10月11日，原国内贸易 部颁发了《关予遴一步深他国有商业改革和发展的意冕》。《意见》特别强调要“发展建 设以商品代理和配送为主要特征，物流、商流、信息流有机结合的社会化物流配送中心。” 我国目前十分缺乏卓有成效的大型物流配送中心，这是导致我国电子商务的流通信誉不 佳、流通成本屠离不下的主要原因，严重地影响了我雷电予赢务的发展。为此，致府应 采取优惠政策，尽快扶持、组建一批大型物流配送企业或配送中心，并注意利用改造已 有的配送投递网络，例如促使邮政投递网络加盟物流配送系统，已经是刻不容缓的了。 l。3尽快建设企业和个入的信誉度信息库 电子商务的发展虽然与网络的安全性、易用性和通讯费用等很多综合因素密切相关 【2】。但是就目前看，这类因素已经不是我豳进一步开展电子商务的主要障碍。现在很多 欲依靠阂络从事各种业务，或欲在网上购物和交易的企业和个人，对电子商务并不十分 信任。这是因为他们无法从网上了解信息的可靠程度，无法了解货物各种指标的可信程 度和交易对方的信誉度。实际上发展电子商务的最大障碍是它所涉及的双方彼此互不了 解，或很难进一步信任和了解。我国还没有具有权威性的第三方能够如实地为任何参与 电子商务的双方提供信誉度信息，这就使双方很难达到互相信任。因此，建设企业和个 人的信誉度信息库已是当务之急，必须尽快解决。 然而