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专题报告论文摘要 政府在体育产业发展中的地位和作用 郝海亭 徐晓敏 (福建体育职业技术学院，福州，350000) 体育产业在我国是一个朝阳产业，被视为“国民经济新的增长点”。政府和社会各界都普遍认 同“加快体育体制改革步伐，加强政府在体育产业发展过程中的职能”的观点。但是无论从适应 市场经济发展规律的角度，还是从体育产业发展的进程看，我国政府职能的转变还远远没有到位， 人们对政府职能应该如何转变，政府的位置应该在哪里，仍然看法不一。 1．我国体育产业发展过程中的政府职能问题 “缺位”即理应担负的政府责任却没能很好的履行。政府缺乏对体育市场主体资格、权利、 责任的法律规定。 “错位”即混淆责任主体与实旌主体两者的区别，采取“包办一切”的发展模式，导致“管 办不分”。政府对体育产业的态度往往是“体育搭台，政府唱戏”，而不是“政府搭台，企业唱戏”。 “越位”即由于政府职能不清，往往导致管的过宽、过死，管理僵化，抑制了体育产业的发 展活力。国家主管部门对涉足体育产业的经营者资质一般都设有较高的门槛，对其赢利水平有所 限制。 2．我国体育产业状况及其与政府关系 2001年我国体育产业增加值约为全国GDP的0．5％；体育产业的本体产业相对于外围产业比较 落后，体育中介产业缺位严重；“东强西弱”，“城市强，农村弱”，大众“低端”运动项目强，“高 端”项目弱；科技含量高、专业水平高、服务质量高的领域较弱。 政府“管”体育产业是世界各国的共识，既有理论依据，又有实践证明。政府在体育产业发 展中的最终目标是解决“市场失灵”，即必然或可能存在“市场失灵”的地方“该管”，市场发挥 良好的地方“不该管”，这就是所谓的政府“有所为，又有所不为”。由于我国经济发展的不平衡 性，政府体育产业职能也应区别对待，体现“梯度、科学”原则。 3．我国政府体育产业职能分析 后奥运时代。我国政府在体育产业发展中的主导作用，主要是引导、统筹规划、扶持和规范， 具体来说： 制定体育市场经济法规和产品标准，规范和监控体育市场秩序，加强政府对体育市场的宏观 调控能力，做好“调控人”角色。 利用体育市场运行规则和行政手段，仲裁不法市场行为，保证体育市场竞争的公平性和有效 性，做好“监管人”角色。 制定体育产业政策，在资本支持体系的创新、融资渠道拓展和税收减免等方面提供一定时期 的保护和扶持政策，做好“维护人”角色。 “间接参与”体育经济运行，进行体育产品的公共采购，指导重人体育无形资产的开发、评 估和使用。 制定体育经济和体育事业发展规划，保持全社会体育产品和服务总供给与总需求的基本平衡， 发挥“稳定器”作用。 ．13．