优抚政策的变迁从政策维权向法律维权的分析框架.pdfVIP

目 录 中文摘要………………………………………………………………………………1 Abstract·······································…············……······························2 导 论…………………………………………………………·…………………··4 1．问题的由来………………………………………………………………………4 2．选题的意义………………………………………………………………………5 3．本文的主要观点…………………………………………………………………6 4．已有的文献综述…………………………………………………………………6 5．本文的研究方法…………………………………………………………………8 6．．本文的结构安排…………………………………”j……………………………9 第一章 从政策维权走向法律维权：公共政策的变迁逻辑………………………1l 第一节 公共政策变迁的诱因…………………………………………………11 第二节 中国政策变迁的逻辑：以维权模式的变化为分析视角……………15 第三节 迈向法律维权的一个例证：优抚政策的变革……………………………18 第二章 优抚政策的变迁过程：实证分析…………………………………………2l 第一节 优抚政策的价值定位……………………………………………………21 第二节 优抚政策的演进……………．．．…………………………………………22 第三节 现有的优抚政策体系框架……………………………………··：………35 第三章 法律维权型的优抚政策：实施效果分析…………………………………37 。 第一节 上海政府实施优抚政策的现状…………………………………………37 第二节 政策执行的效果：以优抚对象的上访和稳定工作为视角………………50 第三节 法律维权型的优抚政策的实施效应：案例检视……………f．．．…………53 第四章 优抚政策的局限性分析…………………………………………………57 第一节 地方政府的压力与偏好…………………………………………………57 第二节 配套政策的缺失…………………………………………………………61 第三节 国际经验的启示和借鉴…………………………………………………63 第四节 对策建议…………………………………………………………………66 结束语………………………………………………………………………………68 参考文献……………………………………………………………………………69 后记……………………………………………………………………………72 中文摘要 制度经济学家利用普通经济学的“供求原理来分析制度的供求 关系及其变化规则，同样，利用制度供求原理也可以充分阐释公共政 策这一特殊形式的公共物品之供求关系和变化规则。在现实生活中， 政府提供政策会受到政治、经济、法律等方面的规制。政治、经济、 社会及法律规则的变化，不仅造成潜在的政策需求大于实际的政策供 ■ 给，使政策本身进入非均衡状态，而且开始威胁原有政策安排的稳定 性，加剧原有政策的内在矛盾。 本文从维权的视角研究公共政策的变迁问题。作为一个政策社会， 中国通常主要通过政策自上而下制定政策来治理社会。民众也习惯以 政策作为主要维权工作。但是，中国正处于社会转型期，民众维护自 身权益的需求与政策维权的局限性之间的冲突日益加剧。从制度变迁 的逻辑看，法治国家的进程必然表现为政策维权向法律维权方向发 展。在依法治国的背景下，法治建设逐渐成为政策变迁的核心。公共 政策的调整变革逐渐纳入法制化轨道。如何有效避免因政策供求失衡 而导致的自身合法化危机，使每个被侵犯的权利都能获得及时而公正 的救济，是一个亟待解决的课题。