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浅议水利工程建设工程安全管理摘 要：在施工建设过程中，项目施工单位需要按照工程建设要求，在确保工期的同时，严把质量关，监理单位要加强质量监管，确保工程按质按量如期完成。经过多年的施工实践，无数事例告诉我们：没有安全就没有效益，没有安全就没有大家和小家的安定，没有安全就没有社会信誉。采取合理的安全预防措施提高安全管理水平，能较好的降低安全事故的发生，保证水利工程建设的正常进行。 关键词：水利工程；工程预防；安全管理监控 中图分类号：TV 文献标识码：A 目前，相当一部分地区水的供需矛盾很尖锐，重新认识水资源问题的重要性，下决心抓好水利建设和水资源保护，是保证我国现代化事业顺利发展的一个刻不容缓的问题。水利工程已经成为大家共同关心的课题。为了进一步加强治理水利工程建设领域突出问题，水利工程建设管理部门要积极采取有效措施，加强领导，落实责任，着力解决工程建设资金使用、招标投标、监督管理、项目信息公开等方面的突出问题，确保水利工程建设工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。 1 水利工程施工的安全隐患 水利工程与一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下: 1.1 工程规模较大，施工单位多，往往现场工地比较分散，工地之间的距离较大，往往形成了一个相对封闭的环境，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。 1.2 涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全；有的关于基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施和运输车辆的使用，更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞，施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。 1.3 施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。 1.4 水利工地招用的部分农民工文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。 1.5 现代水利施工，机械设备多，且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展，现场施工速度比以往更快，一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的场地条件下，现场的快速施工，使有效控制安全的难度大。 1.6 水利工程项目施工现场多在野外，自然环境差，施工单位多居住在临时建筑里，抵御自然灾害能力差；而且各种生活条件，比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差；安全设施，比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下，自救能力有限，一旦发生问题，都会危及到职工的生命安全， 不可小视。 2 水利工程建设安全管理措施 “安全第一，预防为主”，要保证水利工程建设期间的施工安全，首先要以人为本，抓好施工准备阶段的安全管理工作。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。 2.1 规范水利工程建设前期工作，强化资金管理。着力解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规设计、变更设计、挤占和挪用建设资金等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明，不断提高水利工程建设项目前期工作质量，规范资金使用管理。 2.2 建立水能资源开发制度，强化水能资源管理。着力加强水能资源管理，建立健全水能资源开发制度和规范高效、协调有序的水能资源管理工作机制，遏制水能资源无序开发，促进水能资源可持续发展。 2.3 规范水利工程建设招投标活动。加强水利工程招投标管理，着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，确保水利工程建设招投标活动的公开、公平、公正。 2.4 加强工程建设和工程质量安全管理。着力解决项目法人不规范、管理力量薄弱，转包和违法分包，监理不到位，质量于安全措施不落实等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。 2.5 推进水利工程建设信息公开和诚信体系建设。着力解决水利工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及水利工程建设领域信用缺失等突出问题，进一步规范水利建设市场秩序，逐步建立互联互通的水利工程市场诚信体系。 2.6 加强水利工程建设监察工作，加大案件查办力度。着力解决水利工程建设中存在的违法、违规、违纪行为和工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招投标、规划审批等突出问题，加大稽察、审计、监察和责任追究力度，遏制水利工程建设领域腐败现象。 3 水利工程建设施工过程的安全管理监控 在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段，我们要从以下几方面进行监控： 3.1 控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产 关键实施安全检查制度及专人安全看岗制度，