浅谈未成年人监护主体多元化.doc

浅谈未成年人监护主体多元化从未成年人犯罪的原因来看，家庭环境与受教育不良是引发未成年人犯罪的两个重要原因。因此，预防青少年违法犯罪就要从改善青少年家庭关爱和受教育水平两方面集中进行。这两方面的问题都与未成年人监护主体监护职责的履行有必然的关联。确立多元化的未成年人监护主体，并明确其权利义务，既是保障未成年人健康成长的重要方面，也可以同时达到预防青少年违法犯罪的目的。未成年人监护主体的多元化发展，需要社会管理的创新。 一、 未成年人监护主体的缺失不利于预防未成年人违法犯罪 从我国现行制度来看，未成年人的监护人主要由亲属、朋友和社会组织三种类别的主体担任。这样的制度设计看上去比较“丰满”，但仔细探究则存在很多困境。 亲属担任监护人的，首当其冲是父母。父母担任未成年人的监护人是理所当然的，然而在现实社会生活中很多父母担任监护人时有很大的困境。随着计划生育制度的推进，越来越多的年轻夫妇既要承担对子女的监护职责，又要同时承担对双方老人的赡养义务。这无论在经济上，还是在精力上都是不小的负担。目前社会，很多家庭甚至在子女的人身看护方面都力不从心。尤其是近年来，很多城市入托、入学的问题始终是社会关注的焦点问题，政府相关部门虽然几经筹措，但问题依旧显著；孩子幼儿园、学校的作息时间与家长的工作时间存在明显的冲突。很多未成年人在放学后处在无人监护的状态中。这不仅危及未成年人的安全，也成为诱发未成年人犯罪的一个很重要因素。当父母不能承担监护责任时，祖父母、外祖父母、兄、姐以及关系密切的其他亲属可以担任监护人。然而，祖父母、外祖父母一般年事已高，自身同样有受监护的可能性，这些因素导致他们不能更好地承担对未成年人的监护；随着计划生育制度的推进，兄、姐及关系密切的其他亲属都不会再普遍存在，此类监护主体在未来的社会发展中适用范围将极其有限。 朋友是一个外延宽泛，但并不能够完全确定的一个概念。在实际社会生活中由朋友担任未成年人的监护人存在很多不确定的因素，因此在制度上并不能给予较多的期待。 从我国现行监护制度来看，未成年人监护制度的确立仍然以亲属为主体而构成，这已经不能适应我国社会发展的需要。因此，有必要使未成年人监护主体实现多元化的发展，给未成年人以更好的关爱，保障未成年人健康成长、生活。由此，也就同时实现了对未成年人违法犯罪行为的预防。 二、未成年人监护主体的多元化是预防未成年人违法犯罪的一个重要方面 要积极有效地预防未成年人违法犯罪，就要建立多元化的未成年人监护主体制度，使家庭和社会能够给予未成年人更多的关爱。相关法律制度的完善既是实现未成年人权益保障的重要内容，也是预防未成年人违法犯罪的一个重要方面。 我国目前未成年人监护制度是以亲属关系为基础而构造起来的。虽然以亲属关系为基础而形成的权利义务关系一直是监护制度自形成以来的一个主要特征。但是，随着社会的发展变化，以亲属关系为基础而形成的监护关系已经不能完全适应社会发展的需要。 伦理道德的发展要与社会发展相适应。在当代中国社会结构调整，社会转型的时期，单纯地基于家庭而形成的亲属伦理关系也应当逐渐有所突破。从未成年人监护制度来看，在未来中国监护制度的发展中，监护义务的承担主体应逐步突破传统的亲属范围，逐渐向社会化和国家干预的方向发展。监护的社会化是由非官方的自愿性民间组织或个人参与到监护制度中来的活动。国家的干预主要是由国家的公权力机关介入到监护制度中来。在当代西方国家监护制度的新发展中，很多国家都实现了或正在实现监护制度的社会化，并且国家对监护的干预也越来越多。在美国，设在健康及人类服务部之下的美国儿童与家庭局依照联邦计划负责增进和改善家庭、儿童、个人以及社区的经济和社会生活状况，监督和资助州、地方以及基层政府机构在儿童保护方面的大量活动。 突破亲属关系的界限，实现未成年人监护主体的多元化，并不是否定亲属，尤其是父母的监护权利。而是通过国家及社会组织的介入，对亲属的监护行为在精神及物质等方面给以帮助，从而实现保护未成年人权益和预防未成年人违法犯罪的双重目的。只有当父母及其他亲属无法担任监护人的情况下，国家及社会组织才会独立地承担监护职责。而此时针对未成年人的监护，尤其要注意的是通过心理咨询和辅导，使未成年人感受到精神上的慰藉。这在保护未成年人权益和预防其违法犯罪方面尤为重要。 三、以创新为理念构建多元化的未成年人监护主体制度 构建多元化的未成年人监护主体制度是我国社会发展的必然趋势，在这一过程中要始终坚持管理创新的理念。从未成年人监护主体来看，我国未来的未成年人监护应建立以亲属为核心，以政府为主导，以社会为补充的三元监护主体结构。亲属所能给予未成年人的不仅仅是经济上的照护，更重要的是情感上的沟通与交流，这是任何其他监护主体所无法取代的。