跨行政区域产业园控制性详细规划探究研究.docVIP

跨行政区域产业园控制性详细规划探究研究[摘要]随着城市化发展以及产业转移，产业园区竞争激烈，但空间地缘性近的区域存在行政区划差异、缺乏统一规划、道路不衔接、基础设施建设重复等问题，文章通过江门市先进制造业江沙示范园区（棠下、雅瑶基地）控制性详细规划实例分析，提出跨行政区域产业园区应统一规划，整合资源，基础设施一体化，实现产业园区可持续发展。 [关键词]跨行政区域；产业园；一体化 [abstract] with the urbanization development and industrial transfer, industrial park competition is intense, but space of the area near the geopolitical existing administrative districts differences, lack of unified planning, the roads are not cohesion, infrastructure construction overlapping paper, by means of jiangmen advanced manufacturing industry JiangSha demonstration park (tangxia town, elegant yao base) regulatory detailed planning examples analysis, propose inter-area industrial park should be unified planning, the integration of resources, infrastructure integration, and realize the sustainable development of industrial park. [keywords] inter-area; Industrial park; integration 中图分类号： F121.3 文献标识码：A 文章编号： 1 前言 城市化发展过程中各地方政府均设置有各种不同类型的高新区、经济技术开发区或工业区以作为城市经济发展载体。而毗邻城市或地区在相同空间区域条件下的产业集聚会存在互相激烈竞争的现象，而且由于不同行政区划下地方政府体制动力、资本来源、建设基础设施等不同制约因素的差异，造成区域发展不平衡，重复生产建设，产业同化相似度高等。从现代社会经济条件发展来看，为集约用地，整合资源效应及围绕重大基础设施战略需求，有必要从区域一体化层面及更高角度对这些跨行政区域产业园区的产业发展、用地布局、综合交通建设、基础服务设施等支撑体系进行统一规划，重新定位，并在下一层次规划，包括控制性详细规划中实施。 我国国家层面已进行区域规划的跨省大经济区有长三角、京津冀、珠三角、两湖区域（武汉城市圈、长株潭城市群）、关中—天水经济区等等，这些大区域进行统一规划，避免低水平重复建设，形成产业分工合理，重点突出，优势得以发挥。低层次地方政府跨区域产业园区则在控制性详细规划中更容易体现这种区域一体化，从产业园区的用地开发、企业的运营及基础设施等系统实现园区产业发展效应。 基于以上思路，文章结合实际案例，以江门市先进制造业江沙示范园区（棠下、雅瑶基地）（以下简称示范园区）为例，试分析控制性详细规划在跨行政区域产业园的实效性，以期为越来越多的此类跨区域产业园规划实践以一定的启发。 2 示范园区发展分析 2.1 规划背景 广东省转变经济发展方式，实行“腾笼换鸟”，促进产业、劳动力双转移。在《珠江三角洲改革发展规划纲要（2008-2020）》中提出珠三角加快发展先进制造业，并提出江门市作为先进制造业的重点发展区。江门市划定丰盛工业园、台商工业园为先进制造业示范园区，发展势头良好。毗邻的鹤山市雅瑶工业园则在上世纪90年代沿江沙工业走廊发展，初期以”马路经济”发展传统工业，产业结构低端，环境品质较差，特色优势不明显。由于两园区分属不同行政区划，在招商引资、发展思路存在差异，道路综合交通、市政配套设施方面存在重复建设、衔接不当等问题，而随着江顺大桥、江番高速公路等重大基础设施调整，江门市、鹤山市决定对两园区统一规划开发建设，以有利于整合工业园区，建设大平台招大项目，建设先进制造业基地，构筑江门市、鹤山市新的重要经济增长极。 2.2发展条件分析 示范园区区位良好，处于广佛、珠中1小时辐射圈内，东面紧邻江门市棠下中心区及江门市重点发展区滨江新区，距鹤山港约12公里。临近有佛开、江肇、江番、中江、江珠等高速公路和广