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科技广场 2008.11 论我国中药出口遭遇技术性贸易壁垒的现状及对策 TheStatusandCountermeasuresofTraditionalChines 邬佩琳 WuPeilin (江西财经大学国贸学院, 江西南昌 330013) (School ofInternational TradeandEconomics, Jiangx JiangxiNanchang330013） 摘 要：本文通过研究中药在出口过程中遭遇的各种技术性贸易壁垒，分析了技术性贸易壁垒作为我国中药出口的主要 障碍之一所带来的积极与消极影响，而后从政府和企业角度提出了应对措施，如完善技术性法规、标准体系和检验检疫程序， 规范中药生产，保证产品质量安全等。 关键词：中药;技术性贸易壁垒;对策 中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：1671-4792-(2008)11-0128-02 我国是中药的发源地，中药长期以来都是我国传统的出 有关植物药质量控制标准和法规。例如1998年欧洲出台了 口商品之一，也是一项具有潜在优势的出口商品。但近10 《欧共体药用和芳香植物优化种植生产管理规范条例》，该条 年，中药的出口受到国际医药市场的诸多限制，发展缓慢。 例从种子繁殖材料、栽培、收获、初级加工、包装、贮存和运 2007年全球医药市场年销售额为4060亿美元，中国医药销输、设备、人员和设施、文件记录、文件、质量保证这十一个方 售额为2464亿元人民币，占全球市场份额的7.8%,其中中面为生产者提供标准，以最大限度地减少对植物（原材料）的 药出口约46亿美元,只占全球销售额的1%多。诸多限制中， 污染。由于我国中草药的生产加工多采取传统的方式，这使 技术性贸易壁垒显得尤为突出。 得我国的大部分中药在生产和加工环节等方面达不到所要 1 我国中药出口遭遇技术性贸易壁垒现状 求的标准，影响了中药的出口。 技术性贸易壁垒（简称TBT）主要是指货物进口国家为 1.3包装和标签规则中的壁垒 了提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的 欧美国家对药品、食品的包装及标签有明确地规定。任 目的，所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以 何医药产品的包装标签不符合要求的将会被扣留，进而要求 及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍。 改进、退回或销毁。我国出口中药的包装方面存在大量问题， 中药的进口国主要设置以下的技术性贸易壁垒来实现 如有些包装计量单位上仍用我国传统的重量单位“钱”而非 其贸易保护的目的。 国际上通用的 “克”，同时包装材料更是五花八门。以美国 1.1注册过程中的法律、法规壁垒 FDA 2006年5月扣留的货物为例，我国被扣留货物141批 中药以药品的身份注册非常难。长期以来，欧美国家对 次，占美国FDA总扣留批次的8.7%，居第三位。其中中药类 于进入本国市场的中药多以西药的标准来要求，对注册技术 被扣留16批次，占我国被扣留医药制造业货物批次（29批 法规有严格的要求，这是一种政策性壁垒的充分体现。以欧 次）的55.2%。被扣留医药制造业货物中31%就是因为不符合 盟为例，2004年4月30日，欧盟公布并实施了《传统植物药 包装、标签和说明的规定。 注册程序指令》，该指令规定：传统植物药必须在欧盟境内应 1.4绿色贸易壁垒 用30年，或者在欧盟内应用15年但须在欧盟以外国家应用 绿色贸易壁垒(Green Trade Barriers) 30年才能通过登记注册，并作为传统草药制品在欧洲销售 以维护人类健康和环境安全为理由，而直接或间接采取的限 和使用。否则，药品生产厂家必须按西药的试验要求进行药 制甚至禁止贸易的措施。涉及中药贸易方面的主要是绿色市 理、