垫付电费行为法律风险及管控措施.pdfVIP

， !：l 瀵 淘 敷 垫付电费行为法律风险及管控措施 ●黄筱璁 近年来 ，用电模式从赊购电制逐步 作为依据，可视为以合同形式重新约定 的构成要件。 过渡至预购电制，在预购电制的模式下， 双方义务的先后履行顺序，为双方主体 在无因管理的法律关系中，“善 良的 用户需在用电之前 自行购买充值电量方 间的民事行为。 管理人”应尽到以下义务 ：适当管理的义 可用电，当充电电量使用完毕后，预付费 通过后续签订的垫付合同，双方对 务、通知和继续管理的义务、及时报告以 计量装置 自动跳闸。预购电制为供电企 原先 供《用电合同》中的预付费条款进行 及计算的义务。供电企业如何才能扮演 业开展电费回收工作开辟了新路径。但 了补充约定，当后合同与先合同条款发 好 “善 良的管理人”的角色，为用户暂时 是近年来随着经济形势下滑，部分用户 生冲突时，后合同条款的效力高于先合 管理电费，而后请求报酬。首先需要理清 (包括预购制用户和赊购制用户)资金周 同条款，较为明确地约定了电力交易的 供电企业是否能请求用户支付管理所需 转出现困难 ，不能及时交付电费，供电企 模式 ，同时也明确了债权债务的先后履 的 “必要费用”，否则将面I临垫付电费不 业出于各种原因，为用户垫付电费，但这 行顺序。通过书面合同约定，供电企业为 能回收的风险。供电企业维护维持用户 一 行为存在一定法律风险，需要警醒和 预付费用户垫付电费属于风险较小的行 的生产，为其垫付的充值电费是否属于 重视 。 为。 必要费用，笔者持肯定的观点。 最《高人 (二)无约垫付 电费行为 民法院关于贯彻执行中华人民共和国 一 、垫付 电费行为的法律性质及风 在第二种情形中，当重要用户资金 民法通则若干问题的意见 (试行)》第 险分析 周转不畅 ，不能及时购买充值电费时，在 132条规定：“民法通则第九十三条规定 供电企业为用户垫付电费主要分为 法律上也并无协议或者合同的支撑 ，供 的管理人或者服务人可以要求受益人偿 三种情况：一是预购电制用户与供电企 电企业为了用户以及社会公共利益 ，在 付的必要费用，包括在管理或者服务活 业达成合意，签订协议，约定供电企业为 电费管理的过程中，先行为用户垫付必 动中直接支出的费用，以及在该活动中 用户垫付一定时期内的电费或者一定数 要的充值电费，那么供电企业垫付电费 受到的实际损失。”为保证欠费用户在暂 额的电费；二是为维持重要预购电制用 的行为属于民法范畴的 “无因管理”行 时未购买充值电量的情况下正常生产 ， 户生产，供电企业为其垫付电费；三是对 为。《民法通则》第93条规定 ：“没有法定 供电企业为其垫付的电费当然属于 132 于部分以赊购电制用 电的用户 ，供 电企 的或者约定的义务 ，为避免他人合法利 条规定的 “必要费用”，自然可请求其支 业员工为完成电费回收任务 ，为该用户 益受损失进行管理或者服务的，有权要 付相关费用。其次供电企业应履行通知 垫付电费。 求受益人偿付由此而支付的必要费用。” 义务，否则可能承担违背被管理人之意。 (一)有约垫付电费行为 无因管理行为的构成要件包括：无因管 造成不适法管理 ，不能追回管理费用的 在第一种情形中，根据与预购电制 理是管理人管理他人事务的行为；管理 法律风险。管理人应在无因管理开始之 用户签订的 《供用电合同》，原本为用户 人管理他人事务是为了他人利益 ；管理 时，将管理事宜通知被管理人。此通知可 先履行支付电费的义务，供电企业后履 人管理他人事务没有事实和法