美国农业自然风险和市场风险管理研究.pdfVIP

世寥震业World 2015．5(总433) A咖cuIture 美国农业自然风险和 市场风险管理研究 ◇ 安 兵 (河南牧业经济学院经济管理系 郑州450011) 摘要：风险是制约农业发展的主要因素之一，现阶段中国农业抗风险水平整体偏弱， 农业发展受到多种风险因素的制约。本文从自然风险和市场风险两个方面分析美国农 业风险管控体系，介绍了中国农业现代化发展中存在的风险，并提出相关建议。 关键词：美国；自然风险；市场风险；风险管理 DOI：10．13856／j．cnll—1097／s．2015．05．018 农业风险是指农业生产经营主体在从事农业经 管理能力。1973年的《洪水灾害防御法》扩大了洪 济活动过程中遭受到能够导致损失的不确定事件。 水保险计划范围，增设了海岸侵蚀和崩塌损失保险。 农业风险一部分可以通过大量数据分析进行较为准 将居民和企业的损失赔偿费增加为过去的2倍，授 确的预测，并能通过相应措施减轻风险带来的损失， 权向单户住宅及其内部财产分别提供最高达3．5万 而另外一部分很难通过人为手段进行预测，具有较 美元和1．0万美元的保险，向其他住宅建筑物及其 强的不可抗拒性。农业风险产生的主要因素有内部 内部财产分别提供10万美元和1．0万美元的保险。 性因素和外部性因素，内部性因素如农业固有的弱 以减轻沿海自然灾害为目标的《海岸带管理法》于 势性和周期性等，外部性因素通常是造成农业风险 1976年颁布。该法提出的海岸带管理计划中，突出 的决定性因素，如自然因素、市场因素等。美国针 强调了防洪、海岸侵蚀、土壤稳定性、气候和气象 对农业风险管理和预防的研究起步较早，笔者列举 学等方面。对于美国多发的旱灾，1998年通过了 了美国在面临自然风险和市场风险时所制定和实施 《国家干旱政策法》，2002年美国国会通过了《国家 的农业风险管理体系，以期为中国农业现代化过程 干旱预防法》。除此以外还通过制定农业保险法律保 中的风险管理提供借鉴。 障农户因自然风险造成的收益损失，如制定了《联 邦农业保险法》和《农业风险保护法》等。 1 美国农业风险管理体系 1．1．2制订并实施环境保护计划 1．1 自然风险下的支持与保护 不合理的农业生产强度、生产方式及生产技术 1．1．1完善法律法规 的改进等导致了自然环境破坏，引发了土地荒漠化、 美国建立了完善的灾害应急法律法规体系，如 制定了《灾难救援法》、《紧急状态法》、《联邦应急 作者简介：安兵(1969一)，男，河南获嘉人，研究方向：农业 计划》等，通过法律化、制度化的手段来强化应急 经济管理、市场营销管理，E—mail：zzmzjgx@126．com。 一82一 世鹰噱业World Agricuhure 水土流失、土壤污染等问题。随着美国对于环境问 品实际需求。④实行农产品价格与收入支持，通过 题的日趋重视，综合治理措施不断完善，逐步形成 对农业法案的多次调整和改革，使美国的农业政策 一些合理有效的生态保护政策。美国的环境保护计 进人政府干预阶段并一直延续到1996年[1]。 划大致包含4个方面，分别为