刍议高速公路企业财务预算管理.doc

刍议高速公路企业财务预算管理摘要：本文结合高速公路企业财务预算管理的特点，分析了当前我国高速公路企业财务预算管理中存在的问题，并且结合这些问题，对高速公路企业财务预算管理提出了几点建议。 关键词：高速公路企业 财务预算管理 建议 一、高速公路企业财务预算管理的特点 （一）筹资任务艰巨 目前我国的高速公路体质依然是收费经营。在政府宏观上保证市场有效供给的前提下，由市场决定供给与需求。而高速公路企业在前期的公路投资规模往往都不小，动辄就上百亿元。因此，作为高速公路企业，筹资任务一直都较艰巨。 （二）资金管理较复杂 众所周知，高速公路的建设跨越时期较长，其建设通常由多家施工单位共同完成，而且这些施工单位往往规模不等，进度不一。这在一定程度上给高速公路企业建设资金的筹集和管理带来一定困难。所筹集的资金不仅跨期长，而且支付单位众多，单币支付额度和支付进度不一致。因此，在如此特殊的企业中实施全面财务预算管理，意义更为重大。财务预算管理对高速公路企业的重要性不言而喻。起有助于高速企业掌握企业现有资金与尚需筹资额之间的差距，筹资目标更明确。此外，还有助于高速企业在资金的具体运作中给予良好的监督和指导，及时结合预算对资金作出统筹安排。 二、当前我国高速公路企业财务预算管理中存在的问题 (一)企业员工缺乏对财务预算管理的深透理解 财务预算管理不仅是高速企业财务部门和财务人员的事情，其牵扯企业的日常经营和各个工作环节，它不仅单纯是财务预算，还是一种经营预算。企业所有部门和人员都是预算的信息提供者和预算决策的执行者。然而，财务预算的主要基础毕竟是财务收支核算以及在其基础上的延伸与发展，与财务部门的关系自然比其他部门要密切的多。也正因为此，使得很多高速企业管理人员在认识上存在一定误区，认为财务预算管理仅是财务部门的工作，其编制和实施都只与财务部门相关，没有意识到财务预算管理与企业战略、组织结构、业务管理的关系，缺乏主动参与的积极性。这些直接导致财务预算的编制和管理缺乏一定的科学性、在执行性上随意性较大，全面财务预算管理的作用无法充分发挥出来。 (二)全面财务预算管理方法欠缺一定的合理性 高速公路企业所处的行业较为特殊，但是多数该类企业在具体的企业运营中对此并未加强注意力。比如，在预算项目的设置上，并未从实际出发，很多企业都直接套用其他企业的设置项目和规定。导致财务预算管理的覆盖面重叠或不全，具体执行的随意性较大且难以下派到各部门，预算考核也缺乏准确性。此外，企业的财务预算编制方法对财务预算目标的实现关系重大。目前，我国高速公路企业依然对财务预算管理实行减量或增量预算编制方法。该方法是以先前经验为基础，虽然在编制过程中也会对“非正常”因素予以考虑，但是其编制结果依然具有较大的主观性，使得财务预算管理的作用无法得到真正发挥。再者，财务预算的监督与审批程序不健全。审批是财务预算管理的实施前提，监督是一种保证，有助于财务预算保持刚性。然而，现实情况却是无论审批还是监督，均不到位。 (三)财务预算编制时间不合理，质量不高 财务预算编制是财务预算管理的起点，其工作量较大，对编制时间的需求也较多，通常需要多部门、全员参加。目前，我国高速公路企业对财务预算所需要的编制时间并没有给予合理安排，造成无法在规定时间内编制出财务预算报告。使得在下年初没有书面报告知道预算，监督和考核也没有依据可循。即使有些高速公路企业在年底完成了预算编制工作，但是必需的调查论证和研究相对缺乏和不充分，使得预算质量不高。除此之外，目前高速公路企业对财务预算的预测不够精准。当发生重要事项需要对预算进行调整时，时常无法对预算做出及时调整，使得财务预算报告形同虚设。 （四）财务预算的执行情况与员工绩效考评尚未挂钩 当前，我国高速公路企业在财务预算管理中存在着一种现象，即重编制、轻执行。这种现象的产生主要源于两个方面。其一，人员相关考核意识薄弱，考核指标也欠明确。目前，不在少数的高速公路企业在财务预算编制之后就认为万事大吉，忽视了对预算执行情况的分析、监督与评价，无法从根本上实现财务预算的目的，也做不到将企业自身的经营情况与预算的执行情况进行有机相连。其二，很多高速公路企业没有相应的财务预算指标考评机制，没有把预算与员工实际绩效联系在一起，造成预算本身应有的约束力无法正常发挥。 三、关于高速公路企业财务预算管理的几点建议 （一）控制财务风险，进行多元化融资 高速公路企业若想达到良好的财务预算管理，首先需要管理好筹资，尤其是要处理好债务融资和权益性融资的关系。其中，债务融资中，主要需要对利息与本金的支付和企业现金流量的关系进行妥善处理。短期融资与长期融资有其不同的自身特点，短期借款的利息支出较少，但是债务过重又会给企业带来一定压力，而