外来物种入侵对海洋生态系统影响及法律对策探究.docVIP

外来物种入侵对海洋生态系统影响及法律对策探究摘 要：海洋是生物资源的宝库，同时也是最容易遭受外来物种入侵、定居、扩散和蔓延的区域。我国在防范外来生物入侵方面还存在一些薄弱环节，使得我国海域外来物种入侵现象日趋增多，带来的威胁也越来越严重。我国现有法律法规中对外来水生物种的管理仅有原则性规定，不足以形成有力防范屏障，因此需要从政策法规、管理、科技等方面对外来海洋生物入侵加以控制，同时提高公众对生物多样性保护的认识，从而切实保护海洋生物多样性、维护海洋生态环境平衡。 关键词：外来物种；入侵；海洋生态系统；法律对策 中图分类号：DF46 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）05-0201-02 一、外来物种与生态系统的关系 按照世界自然保护同盟（IUCN）的定义，外来物种，是指那些出现在其过去或现在的自然分布范围及扩散潜在以外（即在其自然分布范围以外或在没有直接或间接引入或人类照顾之下而不能存在）的物种、亚种或以下的分类单元，包括其所有可能存活、继而繁殖的部分、配子或繁殖体。 生态系统是由生物物体及其生存环境所构成的相互构成的动态复合体。生态系统是经过成千上百万年的长期演化而形成的。其中生存的动物和植物不仅适应了当地的自然地理气候条件，而且更重要的是物种之间形成了复杂的相互作用关系，也正是这些关系使得这个生态系统成为一个稳定的和能够自我维持的体系。 外来物种的入侵与生态系统的建立、稳定及演化的机制是分不开的。一个外来的物种被引入到一个新的平衡的生态系统中后，可能因不能适应新环境而被排斥在系统之外，必须依靠人类的帮助才能生存；也可能其恰好适合在当地的气候和水土条件下生存繁衍，并且在新的环境中没有与之抗衡或制约的生物，此时，这个外来物种就成为真正的入侵者，打破生态平衡，改变或破坏当地的生态环境，成为外来入侵物种。 二、海洋外来物种入侵 （一）海洋外来物种入侵的定义 海洋外来入侵物种，是指某种在当地海洋生态系统内原先没有，通过自然或人为活动从其它海域的生态系统引入。当外来海洋物种进入一个新的海域，并能存活、繁殖和形成野外种群，其种群进一步扩散，对该海域即会产生生态或经济影响。一旦外来海洋生物在当地海域内繁殖，并对当地海洋生态或经济造成破坏，该物种就构成了海洋外来入侵物种。入侵物种可能是海洋植物或动物，也可能是海洋病毒或细菌。 （二）海洋外来物种入侵的危害 海洋生物入侵所造成的影响主要有生态影响、经济影响、对人类健康的影响等方面。 1．造成重大经济损失 外来物种入侵己经成为一个全球性的问题，给世界经济带来了巨大的损失。据统计，“全球经济损失则高达数千亿美元。”而据美国、印度、南非向联合国提交的研究报告显示，这3个国家受外来物种入侵造成的经济损失分别为1 500多亿、1 300多亿和800多亿美元。外来入侵物种对我国生态系统、物种和遗传资源造成的间接经济损失每年也达1 001.164 3亿元。 2．直接威胁人类健康 许多入侵生物本身就是人类的病原或病原的传播媒介，一旦入侵成功，将会造成大范围的流行疾病，严重危害人类的健康和生存。如1991年美洲爆发的霍乱，共造成100多万人受感染，约1万人死亡，其原因很可能就是外来船只将受到污染的压舱水排放到秘鲁海港所致。 3．造成严重生态破坏 外来海洋生物不仅会与土著生物争夺生活空间，破坏生态系统的结构，影响群落的物种多样性，还可能与本土生物杂交，造成遗传污染。此外，其入侵也可能导致海洋生态灾害加剧。我国沿岸海域近些年来赤潮灾害不断加剧，外来赤潮生物的危害也是重要的原因之一。 三、海洋外来物种管理的问题 （一）民众缺乏足够的认识 目前，民众和管理机构对海洋外来物种产生的生态和经济后果缺乏认识，很多生产和管理部门还只重视和宣传外来物种引进方面的直接经济价值，而不能认识到其长期和潜在的危害，存在一定程度的盲目性和急功近利的倾向。很多人认为外来品种的生长性状比本地品种好，倾向于从国外和外地引种，加大外来物种入侵的风险。 （二）科学评估制度有待建立 在外来物种引进的管理中，没有制定和执行科学的风险评估制度。在引进后疏于管理，导致外来物种从栽培地、驯养地逃逸到自然环境中而演化为具有入侵性的物种，造成环境灾害。 （三）缺乏完善和配套的法规 我国涉及水生外来物种管理的法律主要有《渔业法》、《海洋环境保护法》、《卫生防疫法》、《进出境动植物检疫法》、《动物防疫法》和《野生动物保护法》等，这些法规只有对引进外来物种的原则性规定，尚缺乏操作性强的实施细则，未对外来物种预防、引进、控制等进行全方位的监督管理，使得外来物种的管理过程中操作性不强，法律依据不足。 （