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浅谈我国农村集体经济组织发展主要问题及对策中图分类号：F32 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O7-0057-02 摘要：新时期农村集体经济组织的发展肩负着壮大社会主义公有制、加速新农村建设、实现共同富裕、促进农业现代化等重大任务，同时又面临着融资困难、资产管理不规范等现实困境。本文试图探究农村集体经济组织在发展中存在的主要问题，并提出相关对策，帮助其走出困境，从而发挥其应有的作用。 关键词：农村集体经济组织；主要问题；对策 新时期我国农村集体经济组织的发展存在诸多问题，是我国“三农”问题的缩影之一。我们要积极推进农村集体经济组织的发展与改革，因为它不仅体现了社会主义的本质，是促进新农村建设、现代农业发展及新型农民培育的重要载体，更为重要的是，目前我国农村集体经济组织的发展已经遭遇了现实困境。探究农村集体经济组织在发展中所面临的问题，提出相关对策使其走出困境，从而在建设中国特色社会主义农业现代化道路上发挥其应有的作用，是当前一项紧迫而重要的任务。 一、 重提“农村集体经济组织发展”的必要性 1、 发展壮大农村集体经济组织，是党和政府长期坚持的政策取向 农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”，是以土地等生产资料集体所有制为基础的公有制经济。发展壮大农村集体经济，无论在改革开放前，还是在改革开放30多年来，都是中国共产党和人民政府长期坚持、坚定不移的政策取向。 党的十五大报告明确指出，“集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。集体经济可以体现共同致富原则，……。要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。这对发挥公有制经济的主体作用意义重大”。党的十六大报告明确指出，“集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用”。党的十七大报告明确指出，“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”。 总之，党和政府充分肯定了集体经济的地位和作用，提出了农村集体经济是共同富裕的根本保障，而农村集体经济的多种有效实现形式则是壮大农村集体经济的必由之路。党的十五大至十七届三中全会的政治报告均强调壮大农村集体经济，积极探索集体经济有效实现形式，这对于农村实现物质和精神文明建设的飞速发展具有重要的作用。对于党和国家长期以来的政策一以贯之，新时期我们必须重新审视农村集体经济的发展现状，准确把握农村集体经济发展的新现象、新要求，对相关政策进行合理有效的调整。 2、发展壮大农村集体经济组织，对于巩固公有制、实现共同富裕、加速新农村建设以及促进农业现代化具有重要意义 农村集体经济组织的发展对于我国农业农村农民具有多方面的影响，肩负着公有制经济的壮大、共同富裕的实现、新农村建设的成功、农业现代化的推动等诸多重大任务，必须予以充分重视。 农村集体经济组织是公有制经济的重要组织部分,是我国市场经济条件下发展农村集体经济的必然趋势, 它以共同富裕为其价值诉求, 能够有效促进农村集体经济与家庭承包经营的融合, 体现了生产力与生产关系的辩证统一, 符合社会主义的本质属性。1发展农村集体经济组织，是建设社会主义新农村的迫切需要。通过发展集体经济可以为新农村建设提供产业基础;通过发展集体经济完善社会化服务体系，提高农产品商品率和农业综合效益，直接增加农民收入，改变农村落后面貌，提高农民生活质量。2创新农村集体经济经营方式与实现形式，积极建立与城市居民同步的农民增收机制，是城乡统筹的基础，是建设现代农业的关键。建设现代农业的目的是实现粮食增产，农民增收，而发展壮大农村集体经济有助于促进农民增收、农业发展与农村文明。发展壮大农村集体经济是巩固社会主义公有制、实现共同富裕的重要手段和关键步骤；是推进农业现代化，建设现代农业的主要力量和有效方式。 二、当前我国农村集体经济组织发展存在的主要问题 1、农业科技贡献率低 实现农村集体经济组织持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。然而，当前农业科技在成都市集体经济组织发展中的贡献率并不高、农业科技创新能力不足，具体表现如下：一是由于村级集体经济组织受地理环境、财政状况等方面的限制，对人才培养、引进的投入不足，缺少高素质的科技人才；二是农村集体经济集约化程度不高，技术落后、设备陈旧、机械化水平低，农业现代化水平有待提升；三是农业科技推广力度不够，相关科研机构对集体经济发展的指导作用有待进一步发挥。 2、组织形式不明晰，资产管理不规范 从组织关系上看，当前大多数村级集体经济组织在政府、企业与村民之间扮演的是一个“协调员”的角色。他们的作用和功能仅仅是在土地流转或其他项目洽谈过程中，协调三者之间的关系。还有一些地方村民委员会与集体经济组织之间的职能交错。在实际情况中，村委会不仅是管理者